迈出实质性第一步协调机构亟待设立
此次市长峰会上,16个城市达成共识,从现在起,围绕世博经济,按照苏浙沪合作与发展座谈会所明确的重点,共同做好六方面工作。一是筹建世博会长三角工作机构,协调推动世博经济发展;二是根据世博会规划和各城市发展规划,加强城市间发展规划衔接,促进区域内产业布局更趋合理,逐步形成长三角城市间新型产业分布协作体系;三是整合现有交通资源,共同构建现代化区域交通网络,形成区域内方便快捷的现代化交通网络;四是联合制定区域生态环境和环境保护合作计划,全面保护城市生态环境,为世博会召开创造良好的生态环境;五是针对世博会开展专题合作,如信息、人才资源、旅游市场等平台共建;六是联合宣传世博会,进一步扩大世博会影响,提高市民素质。
南京农业大学区域经济发展研究所所长、博士生导师叶广依教授说,目前,要实现长三角一体化,最亟待解决的问题是必须建立一个权威性、指导性、有效性的协调机构。
叶教授提出,这一机构必须由国务院出面设立。他说,各行政区的利益是客观存在的,当利益发生冲突时,所谓的一些联席会议无法解决这些问题。根据设想,这个机构可由国家发改委等有关部委参与,两省一市的有关官员参加,为确保其权威性、有效性,这个机构必须要有一定的权力。只有这样,才可能尽快出台长三角区域发展总体规划,长三角一体化才能迈出实质性的第一步,从务虚走向务实。
而无锡市计委主任张士怀在肯定了协调的急迫性后,则提出了不同的观点。他认为,协调机构并不一定要拉上国务院。具体做法是,成立一个由长三角两省一市一把手组成的领导小组,下设若干专业工作小组,具体分管交通、能源、环境等事务。这样的专业小组会不会在面临具体利益冲突时显得毫无作为呢?张主任认为,不用担心。他的理由是,区域内的事,到了区域内各政府高层面前,是非常容易解决的。即将建立的世博会长三角工作机构,就是区域内自行商定的结果。
方案是否有效最终决定于实践。但无论怎样,人们最期盼的还是一体化能走得一路顺畅,因为这样才能使长三角的经济早日实现腾飞。
2、探索经济一体化五领域推进联合
联动发展,经济一体化,越来越成为长三角诸城市的迫切愿望。
浙江大学经济学院副院长金祥荣教授认为,推进一体化,不要总是喊口号,会开完了,却仍暗暗较劲。只有从大局着眼,才能有共同的更广阔的发展空间。金教授说,目前全国各地(也包括长三角)都存在一个误区———招商引资竞赛。其实很多地方根本就不缺资金。所以长三角经济一体化,首先必须在政策上相对一体化,不要搞恶性竞争。
南京市经济协作办公室副主任尤传礼说,长三角实现经济一体化,是必然的要求与趋势。目前,长三角的苏浙沪都处于快速发展期。但各自又有明显的不同。江苏在利用外资上成绩卓著,国有经济发展较好,浙江民营经济发展迅猛,而上海则在综合实力上领先。长三角三省市已确定重点在五个领域推进联合,包括构建现代交通体系、加强环境保护的统一治理、推动旅游资源的联合开发、探讨和研究建立信息资源的共享、建立三省市天然气供应工程。下一步要在一些领域联合编制规划,特别是交通、环保的规划应先行一步。
峰会上,16个城市的领导达成了近两年合作的共识,审时度势,提高长三角的综合竞争力;继续加强市政府在长三角联动发展中的主导地位,把世博经济尽快提到议事日程上来,努力探索和积极推进长三角经济一体化进程。
国家发改委地区经济司调研员郭桂珍透露,国家即将出台的“十一五”计划中,对长三角中期的更快发展将提出具体计划。目前,国家发改委已经着手对长三角发展现状进行调研。郭桂珍介绍,国家将不会再给长三角地区特别优惠的扶持政策,而是主要将以市场为导向,通过配置和优化资源,让企业等市场主体真正发挥出主导作用,国家将为此采取一系列积极的财政政策。
3、看完世博逛西湖杭州确定自身特色
在上海申博成功后,江浙两地已纷纷打起了世博牌。上海市人大常委会副主任、著名产业经济学家厉无畏认为,这是因为随着产业布局的合理化分工,2010年世博会不仅会给上海带来很多机遇,同样也会给长三角地区带来很大的机遇。
正如上海市外经贸委副主任、世博办主任汪均益所说,可以借世博之机共同做好长三角的旅游产业,“让国外游客专门乘几小时的飞机来看世博会,是不大现实的。但如果我们搞世博门票和西湖联票这就可以了,看完世博会还可以去看西湖。这不是很好吗?”据有关部门初步测算,上海世博会场馆建设的直接投资将超过30亿美元,由此带动的交通、商业、通讯等延伸领域的投资可达150亿至300亿美元。上海世博会会期长达半年,届时全世界有7000余万人次汇聚上海,从筹建到举办,直至会后,将在长三角地区形成“世博经济圈”,对长三角区域经济的影响将是空前的和全方位的。
世博经济是块“大蛋糕”,凸现的经济效益不言而喻。但这块蛋糕到底怎么分?如何在长三角区域中找到自己的位置,当好自家城市规划发展的家长?
上海市副市长冯国勤坦言,上海的每一项重大成功,都因为有着背依长三角、做事无往不利的底气,在任何时候,如果没有江浙这双有力的翅膀,上海也难飞得更高。
“2010年,我们要做上海世博会的分会场!”“打造三小时都市圈”,杭州市副市长金胜山如是说。作为长三角南翼的中心城市,世博会将会给杭州带来一个空前的发展机遇。在金副市长心中,“旅游”是杭州的制胜法宝。通过世博会这个高速通道,杭州向国际性旅游城市发展的时间和距离将会大大缩短,世博会和西湖的联谊,边看世博边逛西湖的期盼完全可能。
苏州作为长三角重要城市之一,与上海地域紧邻、人缘相亲,长期以来一直承接着上海的辐射效应。对于苏州市副市长赵俊生而言,目前最重要的是如何“亲上加亲”,在世博经济中寻求新的发展亮点。
在距离上并不十分占优势的南京,作为北翼重点城市又将如何融入世博经济?蒋裕德副市长描绘了这样的城市蓝图:“以江为轴,跨江发展,呼应上海,辐射周边”,在接受和融入上海辐射的同时,形成自己的都市经济圈,以互利、互动、联合、联动的新型合作关系,布设联网辐射新格局。
当然特色的论调不止这些,宁波作为沿海经济与长江经济两条黄金带的“T”形交汇优势;湖州从“苕溪时代”迈向“太湖时代”的跨越式发展;无锡“上海是‘前店’,我们是‘后场’”的清晰定位;泰州打好沿江、联动、引资的“三张牌”理论。这些都向我们透露着一个信息:活跃的长三角区域经济随着上海世博会的筹备进程,真正迎来了打破界限、全面联动、共同发展的新兴气象。
4、民营企业唱主角签下30份千万大单
与市长们相比,与会的企业家显得更为活跃,100多家知名民营企业的负责人看起来更像此次峰会的主角。
台州作为新加入峰会的城市,市长瞿素芬携该市五大商业巨头风尘仆仆而来:钱江集团、吉利集团、飞跃集团、苏泊尔集团和星星集团,在全国都是响当当的名号,足见此次峰会在台州市政府和企业心目中的分量。
峰会上,“杭州人家”与南京风光建设综合开发公司签下1亿元大单。未来的南京“杭州人家”总经理杨哲明雄心勃勃:今年12月,位于南京市秦淮区的“杭州人家”将正式开门营业,迈出“杭州人家”走出杭州,放眼长三角的第一步。杨哲明说,杭州的餐饮市场已经相对饱和,他们早就在酝酿向外扩张。如今,“红泥”、“张生记”等餐饮大鳄在南京掀起杭帮菜的热潮后,已站稳脚跟。因此,“杭州人家”对其在南京的前景十分乐观。杨还透露,适当的时候,他们还将在上海和扬州等地开设分店。
据了解,此次峰会上签订的30个项目,投资均在3000万元以上。其中南京项目7个,联合投资总额为9.35亿元。杭州共有10余家企业与会,达成合作意向的,除“杭州人家”外,还有杭州仁和科技有限公司投资2亿元在南京雨花台兴建服装大市场;浙江中设药用植物发展有限公司与中科院南京植物研究所联合投资1.2亿元在绍兴进行的药用植物系列保健药品研究开发项目。
此次峰会最耀眼的企业明星应属上海绿地集团总公司总裁张玉良。绿地集团将投资70亿元,用6至8年时间,在江苏昆山兴建集住宅和度假于一体的国家级生态小区,该项目建筑面积将达300万平方米,这也是绿地集团最大的项目。张玉良说,世博会必将带动整个长三角地区诸城市的发展。这样,企业的投资决策就将随之改变。