核心提示

　　8月16日，历时两天的长江三角洲中心城市经济协调会议在南京落幕，沪宁杭甬等16城市的市长就城市联动发展达成新的共识：今后两年各城市将通力合作，抓住上海申博成功的机遇，全力打造世界第六大城市群。16城市共同绘就了“加快辐射周边的交通网络建设，增强区域中心的集聚功能；发展多层次，多元化，全方位的大流通格局，建立长三角商贸走廊；积极探索组建区域性的商业联合舰队”的蓝图。其间，有关城市还签署了投资额达170亿元的合作项目和协议。

    16个城市签署了《以承办“世博会”为契机，加快长江三角洲城市联动发展的意见》，就筹建“世博会”长三角工作机构、加强城市间发展规划衔接、共同构建区域交通网络、联手保护生态环境、开展专题合作、提高市民素质等6项内容达成了共识。

    此次会上，一种新型的“红花绿叶”观也引起了共鸣。与会城市认为，在长三角，绿叶和红花是可以互相转化的。世博会，上海是红花，江浙是绿叶；休闲博览会，杭州是红花，沪苏就成了绿叶。相互支持应该成为一种长三角精神。

    长三角16城市为上海、南京、扬州、镇江、南通、泰州、苏州、无锡、常州、杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、台州、舟山等。目前长三角地区以仅占全国1％的土地和5．8％的人口，创造GDP19105亿元，占全国的18．5％。在去年的全国财政收入中，长三角地区的贡献份额超过了1／4。

 　　长三角一体化
　　搭上“世博”快车
    
　　这次主题为“‘世博’经济与长江三角洲经济联动发展”的大会是长三角城市经济协调会第四次市长峰会，与不温不火的气温相比，会议的火爆程度令主办方南京市诧异。“想不到会来那么多记者，会来那么多企业家。”南京市经协的一位工作人员如是说，事先准备的几十份会议材料早就被哄抢一空，面对众多索取资料的记者，工作人员只能抱以无奈的苦笑。

    非典、高温，2003年，长三角16个城市同此凉热。它们的命运已紧紧联系在一起。在抗非典一役中，上海市的表现令人瞩目，上海市副市长冯国勤在这次峰会上恰到好处地表示了他对江浙两省的谢意，“如果不是江苏、浙江两省很好地控制了非典疫情，上海市抗非典不可能那么顺利。”

    长三角的区域经济合作已经有了很好的土壤，现在，一体化的进程又搭上了世博会的快车。
    
　　红花还要绿叶扶：
　　相互支持应该成为区域精神
    
　　“这次协调会，和以往相比，从务虚研讨走向行动务实。我们以世博会筹办为抓手，提高长三角城市综合服务能力，提升区域整体形象，促进两省一市联动发展。”

    上海市副市长冯国勤首先指出了世博会是协调会从务虚研讨走向务实的一个抓手。

    尽管大家已经公认上海为长三角的龙头，尽管大家都争先恐后地要接轨上海，上海市的头脑还是很清醒。在8月15日上午的发言中，上海市副市长冯国勤很诚恳地表示，上海世博会的举办需要长三角各兄弟省市的鼎立相助，单单一个上海是办不成世博会的。“俗话说得好，红花还要绿叶扶，举办世博会的时候，上海是红花，其他兄弟省市是绿叶，上海需要其他城市的帮助。当然红花和绿叶是可以相互转化的，这次上海是红花，等到杭州办休闲博览会、南京办残运会的时候，上海就是绿叶，它们就是红花了。不论长三角哪个城市办大事，我们都要相互支持——这应该成为长三角的区域精神。”

    这种红花绿叶之说显然颇得其他城市的赞同。它表达了这样一种观点，长三角各城市虽然在实力上存在着差距，但在长三角这个共同体内，它们是平等的。它们地缘相近，人文相亲，有着良好的合作基础。这个合作基础一旦遇到适当的机遇，便会爆发出令人意想不到的能量。
    
　　分享“世博”蛋糕：
　　旅游将成为世博会的绝佳砝码
    
　　在大会上，上海市申博办公室主任汪均益更加直接地表达了上海市对于和长三角各省市联合承办世博会的热情，“世博会对于整个长三角地区是一个巨大的挑战，只有应对好了这个挑战，整个长三角地区的经济才会上一个大的台阶。”汪均益介绍说，上海这次世博会的目标是成为世博会历史上最成功、最精彩的一次盛会，参观人数争取达到7000万。汪均益说要实现这一目标需要长三角各城市的通力协作，尤其是在旅游方面的一体化进程要加快。一般来说，很少有人专门飞过来看世博会，通常是抱着旅游、出差等其他目的，而长三角地区有着丰富的旅游资源，苏州和杭州有着“上有天堂，下有苏杭”的美誉，这是吸引国外游客来上海参加世博会的绝佳砝码。同时，也意味着给长三角旅游资源的整合提供了一个绝佳的机会。

    汪均益透露，这次世博会的直接投入为30亿美元，要进行120万至150万平方米的场馆建设及庞大的基础设施建设，间接投入则有数百亿。这对长三角的企业来说无疑意味着巨大的商业机会。汪均益表示，世博会的大部分项目都将按市场化运作，“无论是国企、民营企业还是个人，我们都欢迎他参与世博会的招展以及其他项目的合作。”汪均益的这句话不能不让在座的官员和企业家们动心。
    
　　筹建“世博会”长三角工作机构：
　　首个区域协调机构将因世博而出现
    
　　缺乏一个区域协调机构一直是长三角一体化难以实现真正意义上的突破的主要困扰，而世博会的出现为化解这一矛盾提供了契机。

    苏浙沪三地的政府部门，在加强长三角经济一体化的问题上，都寄希望于世博会，将它看做是一个最现实的抓手。最近，上海市政协向市政府提交了一份推动长三角共同发展的建议，其中第一点便是“把世博会作为长三角经济发展的共同品牌”。

    在这次大会上，对这些声音做出了很好的回答。在会上签署的《关于以筹办“世博会”为契机加快长江三角洲城市联动发展的意见》中，与会的16个城市的领导人一致认为，从现在起，要围绕世博经济做好几个方面的工作，而被列在第一条的是“积极筹建‘世博会’长江三角洲工作机构”。长三角16城市发表了这样的宣言：以现有的长江三角洲城市经济协调会为依托，联合成立“世博会”长江三角洲工作机构，负责协调各方关系，共同推动世博经济发展。

    “世博会不是仅仅属于上海的，也是属于整个长江三角洲的，”上海市申博办主任汪均益说这句话的时候中气十足。现在说长三角一体化落地可能还言之过早，但在世博经济的推动下，相信它的到来已是触手可及，也许就从“世博会”长三角工作机构开始。

　　视点声音

　　找准结合点联动促发展

    上海市市长韩正
    上海要更好地服务长三角，关键是找准各地需要什么和上海能提供什么的结合点，这个结合点就是要增强上海城市的综合服务功能。
    
　　更好地融入合作与交流

    杭州市副市长金胜山
    杭州在地缘、经济、文化、社会等各方面与长三角其他城市间有着密不可分的联系，必须主动接轨，更好地融入。
    
　　建立跨区域协调机构

    宁波市市长金德水
    从一体化发展的要求看，很有必要建立长三角地区强有力的、跨行政区域的经济社会发展协调机构。
    
　　淡化行政区划观念

    绍兴市市长王永昌

　　要淡化行政区划的观念，不要说，我是哪个省市的，应当以长期合作、经济合作，应当以经济发展的客观规律和地区发展共同体的具体的要求，才能实现两省一市利益的最大化。
    
　　注重创新理念的接轨

    台州市市长瞿素芬
    把注重学习长三角其他城市的创新精神，作为接轨的重中之重来抓。
    
　　公共利益最大化是基础

    苏州市副市长赵俊生
    政府间合作，建立在公共利益最大化基础上。城市是更有实力而具想像力的层面，也是更恰当的一体化载体。在聚焦城市后，当前的偏差在于，对“竞争”津津乐道，而对城市合作却漠不关心或缺少深度剖析。
    
　　构建通道承接辐射

    南通市市长丁大卫
    周边城市接受中心城市的辐射带动，是区域经济发展的客观规律，要争取获得率先接轨的发展优势和先发效应。
    
　　视点助读：长三角城市经济协调会的由来
    
　　1992年，邓小平发表南巡讲话，全国掀起加快发展的热潮。为推动和加强长江三角洲地区经济联合与合作，促进长江三角洲地区可持续发展，由上海、无锡、宁波，舟山、苏州、扬州、杭州、绍兴、南京、南通、常州、湖州、嘉兴、镇江（按照城市名称笔划排序）14个市经协委（办）发起成立长三角14城市经协委（办）主任联席会，每年召开一次会议，依次在各市举行。至1996年共召开5次会议。1997年，上述14市政府通过平等协商，自愿组成新的协调组织——长江三角洲城市经济协调会。在这次会议上，吸纳了新成立的泰州市为协调会成员，成员总数达15个。

    在15日召开的本次会议上，台州市成为协调会的第16个成员。
    
　　长三角“融城”步伐

　　今年4月，江浙沪三地工商部门签署合作纪要，商定今后三省市之间企业在市场准入方面将实行统一的“经济户口”；在省际间开通著名商标保护“直通车”，建立紧密的打假维权网、三地一体的信用监管体系。

    同月，长三角及周边19个城市对外发布了《长江三角洲人才开发一体化共同宣言》，宣布将实现长三角区域内人才的整体规划和自由流动。

    7月，长三角16城市共同签署《长江三角洲旅游城市合作宣言》，将逐步取消旅游壁垒，建设中国首个无障碍跨省市旅游区，并面向国际市场联合打造世界级旅游目的地。