杭州市昨天提出建立市民住房保障体系的七项措施，它们是：修改经济适用房框架，要上市就要把差价和利息先还给政府；建立房地产信息体系，谁在炒作房产，可以一目了然；加大土地投放量，经济适用房建设将与商品房1∶1推进；建立居住规划，争取打造居住大盘；设置独特的房产证，它将成为欠政府的欠款单；限制炒楼花，政府将对炒作开征税；解决困难职工住房，老企业厂房用地可以考虑改建住房。
    
　　“现在，杭州也到了要狠抓百姓住房的时候了！”昨天上午，杭州市市长茅临生在市政府小会议室里给房地产、土管、城建、规划等有关部委办局布置任务，要求分头落实。

    就此，一个涉及到杭州市上百万居民住房的思路已然开始调整。“解决杭州市民的居住问题需要有特殊的方法，”茅临生概括道，“这套方案与3月份市政府出台的方案有较大的不同。”
    
    澄清两个观点

    杭州房价高是土地拍卖造成的？否！

    针对杭州市房价高是因为地价拍卖高造成的说法，茅临生昨天予以否定，认为杭州高昂的地价实际上是一种级差地租的表现。政府进行拍卖的目的不是把地价拍高，而是为了确保公平，为了防止腐败、防止权利寻租行为。同时也是为了实现国有资产利益的最大化。
 
   如果不采用拍卖的方式，利弊相权，弊大于利。开发商不会因为成本低就降低房子的销售价格，购房者实际上并不可能获得任何好处。

　　单纯靠增加土地投放量能解决住房供求矛盾？否！

    原因如下：土地是一种稀缺资源，而目前对杭州土地的需求来自全国各地、五湖四海，非常旺盛。各种生产要素，包括各地的人才、资金大量向杭州集聚，但其他地方的土地是无法向杭州流动的，这又进一步加剧了杭州土地的供求不平衡。所以杭州房价高的问题无法按照常规的方法——加大土地投放量来根本解决。
    
　　提出七项措施

    修改经济适用房框架：要上市就要把差价和利息先还给政府

    当然，这个经济适用房的框架已经明显放大了。为此，调整了的杭州市住房保障体系框架是这样的：在这套体系中，大致分为市场上的商品房、居住房、解困房、廉租房和特殊解困房这样五种。

    够条件的居民可以买经济适用房，但现在经济适用房不同于以前的福利房，不是说谁拿到了谁就是占便宜了。现在的经济适用房实质上是政府贷款给居民买房，在5年后如果居民继续居住就没关系，但是要上市买卖，就要把差价和利息先还给政府。

    昨天，茅临生举了这样的例子。比如市场价是5000元／平方的房子，政府出2500元／平方，居民出2500元／平方。等到5年后，居民想把房子上市就必须先按照当时，也就是5年后房子的市场价和2500元／平方的差价及利息还给政府，然后再上市。另外，2500元／平方还是承受不了的，政府可以再多出一点，这样的话，5年后多还一点就可以了。

    对于实在是买不起房子的人，可以租用廉租房。

    建立房地产信息体系：谁在炒作房产，可以一目了然

    昨天的会议特别提出了要建立杭州市的房地产信息体系，即把杭州市的每套商品房、经济适用房的相关信息都登记在案；每个居民的购销房信息登记在案。

    把杭州市所有居民的住房情况登记，这样可以在一定程度上制约房地产业的炒作行为。“可以把公安的信息网、劳动的信息网等各种原来独立的信息综合在一起，加上居民房产的信息，整合成一个强大的信息网络，以后杭州市的所有工作都接轨这个网络，谁在炒作房产，上面也是一目了然了；谁有几套房子，他买房是自己住还是炒作，政府都可以调控了。”

    加大土地投放量：经济适用房建设将与商品房1比1推进

    一方面加大土地投放，一方面加大经济适用房建设。昨天，杭州市还确立了今后两年的土地投放目标，并提出杭州市的经济适用房建设将与商品房进行1比1推进。

    基于现状，市政府还将加大土地的投放量，今后几年将再规划若干个大型住宅区和大型楼群。

    建立居住规划：争取打造居住大型楼盘

    现在，杭州市已经有了工业规划、交通规划，但是没有大都市的居住规划，要抓紧编制。同时，规划将对市郊的土地进行细分，将余杭、萧山等地纳入杭州市居住的总规划当中，争取打造居住大楼盘。

    设置独特的房产证：它将成为欠政府的欠款单

    在杭州市的这个住房体系中，一张房产证已经孕育了无数的信息，用市政府秘书长娄延安的话说，“它将成为欠政府的欠款单”。

    将要设置的这种经济适用房的“房产证”显然不同于商品房的房产证。经济适用房由于它的特殊性，居民所拥有的不是完全意义上的房产证，它是政府贷款给居民买的房子，政府要进行宏观调控。所以，经济适用房的“房产证”实质上就是政府给购房居民的一个凭证，等到居民还清向政府借贷的所有款项后，就可以拿到现在意义上的房产证。

    限制炒楼花：政府将对炒楼开征税

    昨天，茅临生表示，对于杭州市目前房地产业中出现的炒作现象，政府也将作出一些具体的规定，主要是通过一系列的税收来限制它。

    解决困难职工住房：老企业厂房用地中可以考虑改建住房

    由于历史的原因，杭州有相当一批老企业的职工住房比较困难，市政府已经酝酿过多次，并将专题研究解决这批职工的住房问题，可以采取一些符合国家政策所允许的方式，由社会或企业来开发低成本、低价格的商品房或经济适用房。茅临生表示，有些老企业的厂房用地中只要符合规划，可以考虑改造经济适用房。

    同时，政府还要建造一批大学生和民工公寓，低价出租给刚毕业的大学生和外地民工，解决他们的住房问题。