日前，欧盟部长理事会颁布了815／2003号条例，该条例列出了新增的对我国普惠制毕业产品清单，所涉产品有乳制品、蛋制品、天然蜂蜜、塑料、橡胶、纸制品、机电产品等。从今年11月1日起，欧盟将在原优惠安排的基础上，对清单上的产品削减50％的关税优惠幅度，从2004年5月1日起，取消这些产品的全部优惠安排。

    据了解，上述产品清单中有相当部分是我省的出口拳头产品，特别是机电产品，目前是我省的第一大类出口产品，占出口总值的三成以上。据统计，上述产品2002年我省对欧盟签证50703份，签证金额14．21亿美元。按照保守的估计，即优惠3．5％关税，我省企业获得关税减免约4974．6万美元。今年上半年，我省对欧盟签证33884份，签证金额7．8亿美元，企业获得关税减免2722．9万美元。新增的普惠制毕业产品在去年到今年上半年出口欧盟时，因为享受普惠制至少减免关税6．4亿元以上，增加了我省这些出口产品的价格优势，而上述产品一旦毕业，这一优势将不复存在。在欧盟普惠制对其他受惠国和地区（如东南亚的发展中国家）同类产品仍给予关税减免的情况下，我省部分出口产品竞争优势将大大下降，甚至很有可能被这些国家和地区的产品挤出欧盟市场。

    据此，有关专家呼吁我省有关职能部门和出口企业应未雨绸缪，尽可能在毕业前多将新增普惠制毕业产品输往欧盟。有条件的企业可考虑在欧盟仍会长期给予更为优惠的关税政策的不发达国家和地区投资办厂，继续利用欧盟的普惠制，确保在欧盟市场的份额。最根本的出路，是要及早实现从“以量取胜”向“以质取胜”的出口战略转变，形成差异型出口竞争优势。
    
　　【链接】

　　普惠制即“普遍优惠制”，是根据关贸总协定的第四部分、东京回合的“授权条款”以及“乌拉圭回合”有关规则，对发展中国家出口的制成品和半制成品所给予的一种普遍的、非歧视、非互惠、单方面减免关税的特殊优惠待遇。目前普惠制项下的出口产品关税平均比最惠国税率低约三分之一。

    普惠制是世界上众多发展中国家经过长期艰难的谈判而获得的。它是一项有利于发展中国家和地区扩大出口的关税优惠制度，也是世界上关税最低、最有吸引力的一种关税制度。

    目前，世界上有32个给惠国家，它们分别为欧盟15国、瑞士、挪威、波兰、日本、新西兰、澳大利亚、美国、加拿大、捷克、斯洛伐克、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、匈牙利、保加利亚和土耳其。除美国、匈牙利和保加利亚外，其余29个国家都给予中国出口的制成品半制成品普惠制待遇，对中国扩大出口、提高出口效益都有一定好处。