今年是新中国恢复审计事业以及我省审计机关成立20周年。20年来，我省审计部门在省委、省政府的领导下，围绕经济建设这一中心，认真履行审计监督职能，与时俱进，开拓创新，为促进依法行政、维护经济秩序、推进廉政建设作出了积极贡献。20年的审计实践表明，审计工作对保障经济社会健康发展，推进我省改革开放和现代化建设起了重要作用。

    一是审计工作有力地促进了全省市场经济秩序的整顿和规范。针对转轨时期财经领域出现的伪造票据、会计凭证、会计账簿和出具虚假会计报告等违法行为，我省审计机关充分发挥其职能，着力查处各种财经领域的虚假行为。近20年来，全省共审计单位近8万个，查出违规金额1100亿元，上缴财政88亿元，促进增收节支9亿多元，向司法机关移送案件500多件，为打造诚信社会、维护市场经济秩序发挥了重要作用。

    二是审计工作有力地促进了全省财政资金的安全有效运行。改革开放以来，全省各级审计机关紧紧围绕政府的中心工作，加强了对财政预算执行情况的审计，加强了对财政专项资金（基金）的审计和管理，加强了对重点行业、重点部门、重点资金的同步审计，加强了对关系国计民生和人民群众关注的重大项目的审计。通过这些审计工作的不断推进，政府部门规范、有效使用财政资金的观念得到了加强，依法理财的水平逐步提高，预算分配秩序明显好转，重大违法违规现象明显减少并呈逐年下降趋势。

    三是审计工作有力地促进了我省国有资产的保值增值。国有企业审计是审计机关成立以来的一项重要任务，多年来，各级审计机关通过对国有企业的审计，及时发现国有企业运作中的一些问题，帮助企业进一步完善内部控制制度，提高资产管理水平，保证了国有资产安全增值。多年来，审计部门经过探索，初步形成了国家审计、内部审计、社会审计相衔接的企业审计定期分批监督制度，取得了比较好的成效。

    四是审计工作有力地促进了全省各级政府的科学决策。长期来，各级审计机关通过对国有企业、行政事业单位、金融机构、重大投资项目、社会保障等方面的审计监督，及时发现存在的带有普遍性、倾向性、苗头性问题，并且注重充分运用审计成果，从较高层次提出了许多完善资金管理和财政管理的建议和意见，为政府和人大加强财政资金的管理和监督提供了重要依据，为财政性资金使用的规范、效益发挥了重要作用。

    五是审计工作有力地促进了我省党风廉政建设。近年来，根据廉政建设的要求，加强了对领导干部经济责任的审计、经济职能部门的年度审计和政府投资项目的审计等。通过经济责任审计，促进被审计单位和部门规范财政财务收支，提高经济管理水平和资金使用效益。通过经济责任审计，从源头上治理和防止腐败行为发生的机率。目前，我省经济责任审计已初步形成了省市县三级审计工作制度。通过近几年的经济责任审计，各级领导干部的财经法制观念、责任意识、自律意识有所增强，审计发现的违纪违规情况已呈下降趋势。特别2001年来，审计部门开展了对市、县长经济责任审计试点工作，并且经过探索，初步形成了市、县长经济责任审计的基本框架，为进一步开展市、县长经济责任审计积累了经验、创造了条件。

    20年审计实践充分证明，改革开放越深入，市场经济越发达，越是要加强审计监督工作。党的十六大从深化政治体制改革、强化对权力制约与监督的高度对审计工作提出了新的要求，赋予了审计机关更重要的职责。十六大突出强调要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”，“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督”。这充分体现了党和国家对审计工作的高度重视，明确了审计监督在加强政府对人财物管理和对权力制约、监督方面的重要地位。

    当前，正值全省上下兴起认真学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的新高潮之际，全省的审计系统一定要认真贯彻十六大精神，把“三个代表”重要思想作为开创审计工作新局面的指导思想，紧紧围绕我省加快全面建设小康社会，提前基本实现现代化这一战略目标，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，与时俱进，开拓创新，更好地为浙江经济建设、社会的全面进步服务，为浙江新一轮发展发挥应有的作用。为此，各级审计机关，一定要在“三个代表”重要思想指导下，进一步增强责任意识和使命意识，从进一步规范和维护社会主义市场经济秩序，促进财政资金、国有资产高效、阳光、廉洁运作，保护和发展先进生产力，保护和体现最广大人民群众的根本利益的目的和使命出发，增强审计工作的责任感和使命感。进一步增强服务意识和大局意识，紧紧围绕经济建设这一中心，抓住发展这个执政兴国第一要务，更好地服务于经济，服从于发展。进一步增强与时俱进、开拓创新的意识，根据变化了的新形势、新特点和新实践，按照与时俱进的要求，不断深化审计改革，开拓新领域，探索新方法，努力开创审计工作新局面。同时，各级党委、政府也要进一步加强对新世纪新阶段审计工作重要性的认识，切实加强领导，更加重视和支持审计工作。对于今后一个时期的审计工作，要按照“全面审计，突出重点”的指导方针，重点抓好以下几个方面：

    一是以推进财政体制改革建立公共财政框架为目的，深化财政审计。要认真总结这些年财政审计特别是市、县长经济责任审计的经验，把财政预算执行审计、决算审计、市县长审计、专项资金审计等方面好的做法结合起来，进一步深化财政审计。首先要强化对财政和政府性资金支出的监督，使资金支出结构符合公共财政的要求。其次，审计要继续关注地方政府负债问题，通过监控建立对政府负债的预警机制，使我省各级政府真正按照“一要吃饭，二要建设，三要有所积累，四要增强宏观调控能力”的原则，将负债控制在适当范围内。再次，对政府安排的各种专项资金，要进行追踪、检查、审计，使其发挥最大的效益，达到预期的目的。

    二是以加强对权力的制约和监督为宗旨，稳妥推进领导干部经济责任审计。十六大报告在加强权力的制约和监督，加强党风廉政建设、反腐败等方面赋予了审计更加重要的职责，审计工作必须以此为出发点和归宿，做好经济责任审计工作。下一步要按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的十六字方针，继续有步骤、分层次、有序地推进经济责任审计，推进我省经济责任审计的规范化建设。要深化市、县长经济责任审计工作，进一步扩大试点。同时，要切实加强审计结果跟踪检查和政策、措施的制定，切实纠正和解决市、县长审计中已经发现的问题。要在边实践中边规范审计行为，逐个形成科学合理评价市、县长经济管理能力和经济责任的评价体系。对党政部门和国有企业领导人经济责任审计，要从宏观的角度出发，评价领导决策行为对今后经济发展的影响，从绩效的目标出发，评价其重大投资决策管理的效益性，评价其经济决策和行为科学性，使经济责任审计真正在促进经济建设和促进廉政建设上发挥作用，从源头上遏制腐败，促进生产力的发展。

    三是以加强国有资产监督管理为目标，进一步加大审计的力度。党的十六大提出深化改革的一个重点是深化国有资产的监督管理。企业审计要围绕推进国有企业改革，形成现代企业制度，完善法人治理结构来展开。国有企业审计要紧紧围绕我省国有企业改革的进程，按照“全面审计、突出重点”的方针，把各级政府授权经营企业和金融企业作为审计重点，做到审一重点，影响一片，确保国有资产保值增值；继续通过行业同步审计，找出共同性问题和普遍性问题，逐步建立国有资产预警机制，促进国有资产进一步发挥作用；在审计中充分发挥社会中介机构的职能，完善国有企业定期分批审计制度，同时加强对中介机构审计业务质量的检查和监督。

    四是进一步深化审计成果的运用，为政府的宏观决策当好参谋。要通过审计发现有一些共性、倾向性问题，并着力在完善监管上形成一整套的制度办法。要把深化审计成果运用作为新形势下审计部门一项新的任务和新的责任，切实履行起耳目、参谋、保障的作用。

    五是以提高审计执法水平为出发点，切实加强队伍建设。一是抓队伍的思想政治建设，要认真学习十六大精神和“三个代表”重要思想，把“三个代表”重要思想扎扎实实地贯彻落实到各项工作中去。二是要继续坚持“八不准”审计纪律，切实加强审计系统廉政建设，以保持审计队伍的纯洁性和战斗力，保障审计监督的独立有效和客观公正。三是进一步加强干部教育培训，努力提高审计队伍的综合素质。要按照十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，不断加强教育和培训，花大力气培养一批经验丰富、业务精湛、熟悉财经管理的审计专门人才。