昨天下午浙江省发展计划委员会国土政治与地区发展处王东祥说：“今年入夏以来，我省电力供应形势极其严峻，拉闸现象不断，严重影响了我省工业的正常运作，我们不希望水利也出现这样的问题，成为第二个困扰工业发展的绊脚石。”

随着经济社会的快速发展，经济总量的不断扩大，城市化进程的不断推进，城市供水紧张程度日益加剧，加之水资源总量的减少、水污染的加重，水资源的数量和质量将直接影响到当地经济社会的发展。尤其是，近期杭州湾地区正在紧锣密鼓地组织杭州湾产业带的开发，水资源的合理调配更关系到杭州湾地区经济社会的可持续发展。

现状与分析

浙江省水利厅水政水资源处倪宪汉说：“杭州湾地区水资源相当紧张，局部地区情况相当严峻。”

我们所说的杭州湾地区是浙北的杭嘉湖地区（土地面积11637平方公里，总人口962万，2002年GDP总量为2908亿元）和浙东的萧绍宁舟地区（土地面积20224平方公里，总人口1000余万，2002年GDP总量为3000亿元）。浙江的东北部，包括杭嘉湖平原和浦曹甬江一带人口稠密，经济发达，人口占全省的48％，耕地面积占全省的54％，工业产值占全省的65％，而水资源量只占全省的26％，亩均占有水资源量为全省平均的48％，水资源明显不足，已经很不适应经济的高速发展。目前，杭州湾地区的工业用水已经到了相当紧张的地步，每年的枯水期是对众多企业的严峻考验。

浙北的杭嘉湖地区的突出问题在于东部，出现了“江南水乡闹水荒”的现象。该地区河网纵横，人口密集，经济发达，以太湖和长江水源作为补给，所以表面来看，其水资源量并不匮乏，但是近几十年来，经济的迅猛发展已经远远超出了水资源的承受能力，加之水资源保护不当，造成大量水体污染，可利用的水资源急剧减少，水资源供需矛盾不断加剧，这些情况突出表现在嘉兴、余杭等地。因此，这样的水质性缺水，使得人们加大对深层地下水的开采，最终导致大面积地面沉降等更多深层次问题。据统计，截至1998年底，嘉兴市地面沉降的中心沉降量超过800毫米，现仍以每年20至30毫米的速度下降。

浙东的萧绍宁舟地区主要包括杭州市的萧山区、滨江区，整个绍兴市、宁波市和舟山市，是我省经济发达地区之一，仅靠域内水资源的合理开发利用尚不能满足该地区经济社会可持续发展的需要，特别是舟山和慈溪等地，如果不从域外引水，是不能从根本上解决缺水问题的。据了解，现在宁波、舟山地区年缺水总量约为6亿立方米，即使到2020年周边地区引水工程和10座水库建成，但在经济的飞速发展下，这一缺口仍将维持在6亿立方米左右，情况相当严峻。

研究与对策

王东祥说：“两大工程的完成，将彻底改变杭州湾地区工业供水紧张的情况。”

针对杭州湾地区水资源紧缺的情况，有关部门相应研究推出了浙北引水工程和浙东引水工程，这两大工程是解决杭州湾地区水资源供需平衡、合理调配水资源的重大基础设施项目，对环杭州湾地区的经济社会可持续发展提供坚实的水资源保障。

浙北引水工程，主要通过引千岛湖天然优质水解决杭州、嘉兴等地生活用水为主的跨区域调水工程，水源为新安江水库，故又称新安江引水工程。浙北地区是严重的水质性缺水地区，针对杭州湾两岸平原地区的供水实际，特别是嘉兴地区的生活供水危机，把新安江水库作为整个嘉兴市新的主要供水水源，为今后向“分质供水（饮用水和生活用水分开）”的实现做好准备，在不远的将来，真正实现一些西方国家的“打开水龙头就可以喝水”的景象。

浙东引水工程，是解决浙东地区的萧、绍、宁平原及舟山的水资源短缺矛盾的水利工程，又称富春江引水工程。根据水资源配置方案，浙东引水工程主要由富春江引水枢纽及输水河道、曹娥江大闸、曹娥江上游水库、曹娥江向慈溪、宁波引水工程及舟山大陆引水工程等组成。其中曹娥江大闸项目建议书已于2003年2月通过了水利部门水规总院的审查，该工程由总宽560米的挡潮闸（主体为28个宽20米的孔）和总长800米的堵坝等组成，估算投资约13亿元。预计年内动工，2006年完成主体工程建设。

有关人士认为，杭州湾地区的工业用水供需情况已经到了非常紧张的局面，由于生活用水总量逐年增加，工业用水基本上到了极限，这一现象明显表现在该地区以城镇为中心的区域地下水位降落漏斗，和大面积的地面沉降。通过回灌可以弥补“漏斗”的巨大缺口，从而达到生态平衡，但是，重新抽调水资源用于填补缺口，无疑给原本紧张的工业用水造成更大的影响。当然，从客观角度来讲，一般工业用水对水质的要求并不高，很多工业都可以利用海水维持生产，但日益增多的工业单位和猛增的污染水源，使得工业用水的空间日趋紧张。那么，在这种情况下，两大工程无疑是杭州湾地区工业发展的救命稻草。

杭州湾产业带的建设，将带动整个浙江省经济的发展，而水利基础设施建设，是密切影响产业带的健康发展的重要一环。水利基础设施的超前建设，可以为产业带的发展提供坚实的保障，也可以作为吸引投资的一种重要手段。

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据预测，我省在现状情况下，如遭遇一般干旱年（保证率75％），全省将缺水6亿立方米，如遭遇大旱年份（保证率90％），全省将缺水23亿立方米。到2010年，随着工业的发展、城市化率和人民生活水平的提高，如不增加水源建设，遭遇一般干旱年，全省将缺水71亿立方米，如遭遇大旱年份，全省将缺水90亿立方米。如果能够如期完成各类水源建设项目，到2010年，遭遇一般干旱年，全省将缺水3亿立方米，如遭遇大旱年份，全省仍将缺水10亿立方米。水资源的紧缺已成为制约我省经济可持续稳定发展的主要因素。

浙江经济的发展主要依赖工业的快速增长，随着工业和城市化进程的发展，我省水资源紧缺的矛盾更加突出，1999年全省工业和城市用水量为68亿立方米，预计2010年的工业用水量将超过100亿立方米。据预测，要维持我省国民经济的持续发展，平均每年需新增供水能力约2亿立方米左右。但是，水源建设需要投入大量的资金，据统计，开发利用每立方米水资源的投资额已从上世纪60～70年代的1～2元，上升到现在的5～10元左右，有的地方已接近20元。杭州湾产业带的建设对水资源的要求更高，如果没有充足的水资源的保证，产业带的发展必然将受到严重阻碍。