余姚市谢家路村是远近闻名的富裕村，人均收入超万元，今年工农业总产值将达10亿元。富庶的土地，吸引了来自贵州、江西、湖南等地的1100多名外来务工人员，大多数租住在村民家里。

    这么多外来人口涌入一个小村，带来的麻烦自然少不了。尤其是少数外来人员常聚众赌博、打架斗殴，让村民非常担忧。而企业主们反映，村里小企业较多，有时需要临时加班，人员却很难通知到，对生产带来影响。

    而外来人员对分散居住的状况也很不满意。他们经常抱怨租住房生活条件差，这些房子不少是平时不住人的老房子，年久失修，冬天冷风灌，夏天闷热难当，而且水、电、有线电视、电话等配套设施也不完善。

    村两委的干部们忙着发展经济，有时想到这个问题，却没有工夫解决，而且一时也想不出好办法。这个情况引起了村里无职党员施百千的关心。经过认真调查，细心的老施想，外来员工在村经济发展中起了重要作用，不能亏待他们；村民的安全感也不能忽视，否则与文明村牌子不相称。如果村里造个设施完善、价格低廉的“民工家园”，集中管理、服务，既受外来员工欢迎，又能消除村民担忧，还可以增加集体经济收入，一举三得，何乐不为？

    老施的想法在“党员家庭教育活动点”的一次学习会上得到了大家响应。7名党员联名，以党员民主提案的形式向村党委提议，先期建造可容纳400名外来务工人员居住的“民工家园”，如果效果显著，今后可逐步扩大，实现外来务工人员全部集中居住。

    第二天一早，老施兴冲冲地把《民主提案表》交给村党委副书记、民主提案委员会主任沈国生。很快，沈国生就召集提案委员会里的4名无职党员商议，把意向提交村党委讨论。村党委成员讨论认为提议很好，可以解决这一“老大难”问题，决定抓紧时间落实，并将办理结果书面答复施百千。没几天，村党委制定了有关选址、投资的详细计划。

    日前，村里决定投资350万元，占地8亩、配套设施完善的住宅小区已开始规划，村民和外来务工人员得知这一消息后，无不喜出望外。老施说：“以前由村干部当家，无职党员作用不大。民主提案制好啊，让每个党员都当家，大事小事都可管，我们积极性就高了。”

    【背景】
    为发挥无职党员作用，省级文明村谢家路村推出了“党员民主提案制”。提案一般由1名党员牵头，征得5名以上党员同意，联名以书面形式提交村党员民主提案委员会，提案委员会接到提案后必须召开专题会议商议，一般事项在15天以内、复杂事项不超过30天，以书面形式将结果答复提案人。到目前，共收到党员民主提案14件，其中12件已办理完毕，2件正在办理之中。