随着土地的大量征用，浙江失去土地的农民越来越多。据不完全统计，从1999年到2001年三年时间，全省失土农民达到106万人，且逐年递增。今年，仅绍兴、上虞两地，被征地农民就超过了10万。

杭州因土地征用而农转非的人数也呈递增趋势。到去年，全市农转非人员20万左右，其中老城区约10万，萧山、余杭约5万。

省劳动保障厅农村社会保险负责人说，浙江失土农民的迅速增加，与城市化进程不断加快有关。1999年到2002年，4年时间全省共征用土地155万亩。近几年，失土农民每年都以30万人的速度上升。因此，迫切需要通过建立制度来保障失土农民的基本生活。

去年，浙江省政府出台文件，从2003年起全省各地要建立被征地农民基本生活保障制度。今年5月，省劳动和社会保障厅、省国土资源厅、省财政厅等5个部门联合出台了《关于建立被征地农民基本生活保障制度的指导意见》，为这一特殊群体构筑基本生活保障体系。到目前，全省11个设区市中已有10个市（除温州），及长兴、上虞等20多个县（市、区）就被征地农民的保障范围、待遇享受、保障资金筹集和管理以及就业等相关工作出台了实施细则。湖州、宁波、绍兴、金华的农民已开始领取养老金了。在杭州（不含萧山），男性年满16周岁未满60周岁、女性年满16周岁未满50周岁的农转非人员，一次性缴清15年的养老保险费，人均只要缴费4．6万元，到达养老年龄时每月即可享受410元。如果是在劳动年龄段却没有就业的农转非人员，还可进行失业登记并领取失业保险金。

这样，浙江被征地农民基本上是：老的直接养起来，小的发一次性安置补助费，劳动年龄段内人员就业后进入城镇职工基本养老保险，各类被征地农民都有保障。