浙江在线9月16日东阳电（见习记者 马学慧）今后，农村全面小康发展的状况有了新的评判标准。在近日举行的中国农村全面小康建设研讨会上，一套全面建设农村小康社会评价指标体系吸引了与会者的目光。

   

这套在全国范内率先提出的评判系统，是建立在对全面建设农村小康社会内涵、目标与任务理解的基础上，指标体系的层次分为子系统和个体指标两个层次。

 

基本指标

指标体系子系统层次由五个方面组成，分别是经济发展、社会进步、政治民主、生活质量和生态环境。在经过多次专家讨论后，确定了23项个体指标。

 

其中，经济发展子系统由人均国民生产总值、农业劳动生产率、第三产业增加值比重和非农从业人员比重等4项指标。

 

社会进步子系统由人口城镇化、乡镇居民收入比（指数）、农村居民养老保险覆盖率、农村合作医疗覆盖率、每千人拥有科技人员人数、高中段普及率、社会治安率和计划生育达标率等8项指标组成。

 

政治民主建设子系统包括村民自治制度完善度、三级政（村）务公开度和村党组织双推双选率等3项指标组成。

 

生活质量子系统由农民居民人均纯收入、农民居民基尼指数、农村居民恩格尔指数系统、农民居民家庭电脑普及率和农村居民文化服务消费指出比重等5项指标组成。

 

生态环境子系统由森林覆盖率（平原绿化率）、农村社区环境（卫生）达标率和农村安全饮用水普及率等3项指标组成。

 

三个基本判断

通过用这套评价体系，对全国和浙江1980年和2000年全面小康的个体指标值进行计算, 可以得到农村全面小康综合指数（试测算）的结果：1980年全国和浙江省分别是19．5%和23．8%，2000年全国和浙江省分别为41．7%和62．6%。20年间，全国平均每年增加1．1个百分点，浙江省平均每年增加1．9个百分点。浙江省农村的发展速度明显高于全国平均水平。

 

根据指标年递增率与前面测试的农村全面小康综合指数，得出了三个基本判断：

 

判断一：从1998年到2000年，按照农村全面小康综合指数计算，全国每年增加1．1个百分点，假设各指标增长率保持不变，2020年全国农村全面小康综合指数仅为64%；浙江省过去20年每年增加1．9个百分点，则可达到100%。虽然这种假设仅为最小可能性，但说明浙江完全可以在2020年达到全面建设社会的目标。

 

判断二：设定2020年为达到农村全面小康建设目标年，从个体指标来看，浙江许多指标增长只要求很低的增长速度即可以达到标准值，因此，可以认为浙江省2020年完全可以达到目标要求。

 

判断三：有条件的沿海发达地区可否提前达到全面建设农村小康社会目标？浙江省是否有条件？浙江能否提前达到全面建设农村小康社会目标？按照每年增加1．9个百分点计算，到2015年浙江农村全面小康综合指数为91．1%，因此提前到2015年实现目标是完全有可能的。如果提前到2012年，则只需每年增加2．3个百分点；提前到2010年，则每年增加2．8个百分点。如果照2012年标准计算，经济方面指标实现可能性比较大，但在农业劳动生产率、农村社会进步、政治民主、生活质量与社区生态环境方面需要大力加强。可以认为，浙江省完全可以在2015年前达到全面建设农村小康社会的目标，如果条件具备，也可以提前到2010年或2012年实现全面建设农村小康社会的目标。

 

　　通过这套评价体系可以初步得出：全国农村小康社会建设目标到2020年可以实现，浙江省基本有条件在2010—2015年提前实现。