楠溪江是国务院1988年审定公布的国家重点风景名胜区，是山水风光与田园情趣有机融合的风景名胜区。如今，美丽的楠溪江陷入两难处境：一方面，作为世界文化遗产候选单位正积极创造条件准备“申遗”；另一方面，因缺乏规划，小水电站无度开发，景区生态被破坏。有识人士指出，生态破坏已成为楠溪江申报世界自然遗产和文化遗产不可忽视的阻力。

    最后“桃源”险遭破坏

    8月1日，国家建设部有关领导会同世界遗产研究中心主任、北大教授谢凝高到永嘉县黄南乡新龙溪为楠溪江的总体规划重新修编作前期考察调研，同时也对新龙溪水电站违规建造进行执法调查。新龙溪水电站指挥部工作人员说，这个水电站是县重点工程，水电站的坝址基础已经基本完成。而温州市建设局有关负责人介绍，这是一个未批先建工程，现该项目被责令停工。

    至此，许多关心楠溪江生态的人舒了一口气。新龙溪流经的新龙村是楠溪江最后一片未遭破坏和污染的处女地，村内奇峰、怪石、幽洞众多，石柱、石笋成林，次原始森林密布，还有多条高80米以上的瀑布。如果水库建成，风景资源和原始生态环境将遭到严重破坏，新龙溪面临12公里断流，沿溪村落也将面临生活、生产缺水的威胁。

    但是，据有关资料表明，类似这样的水电站，在楠溪江上游就有90多处，它们对楠溪江生态环境已经构成严重的威胁。

    水质恶化香鱼绝种

    随着楠溪江各支流小水电站的先后建成，下游一些乡镇、村庄的水质变差，许多支流断流变成旱滩，周边村民生活用水困难。楠溪江上游的金溪水电站截流之后，流经下游10多个乡镇的水质明显变差，近4公里溪流的水质由1类水变成了5类水。楠溪江著名的特产香鱼也因此几近绝种。因水库在洪涝期随意泄洪，导致下游古桥梁、田地、民房被毁，人畜被冲走事件经常发生。

    作为“富民工程”的张溪水电站，在张溪上游筑坝，将溪流拦腰截断，使沿岸4公里的4个行政村变为断水区。但永嘉县水利部门及当地政府均认为，这是一座造福于民的脱贫致富工程，因为它每年可为政府提供75万元的税收。

    开发保护谁更重要

    1991年，永嘉县政府颁发了《永嘉县股份制办小水电若干规定（试行）》的通知。该通知规定：国家鼓励集资办水电。凡县内外的企事业单位、集体、个人以及外资企业，都可以在该县投资兴办小水电。

    当时，永嘉县还是省级贫困县，为了脱贫致富，政府部门以“短平快”的方式鼓励全社会投资开发小水电，充分利用流域内丰富的水资源，确实为永嘉的脱贫致富立下一功。然而，时至今日，当初大批上马的小水电站对楠溪江的生态影响越来越大，楠溪江开发和保护的矛盾越来越突出。

    对此，楠溪江风景旅游管理局有关负责人显得很无奈。他说，为了保护景区，县政府明确规定，景区内一律不得建小水电。投资小水电的人就打擦边球，景区内不准建，那就建在景区外围。建造小水电站还导致一个不容忽视的问题，工程完成后，对工程废渣处理不当，受到洪水的冲刷，使下游楠溪江核心景区的溪床升高，深水潭不同程度地被填浅，最为有名的古庙庙下潭就已被工程废渣填为浅滩。

    申遗环境至关重要

    目前，我国风景名胜区综合整治工作已全面展开。国家建设部城建司副司长王凤武强调，要查处不按规划建设，或者不按规定程序报批的一些开发建筑。不符合规划、未按规定报批的项目，要登记造册，限期排除。

    中国世界文化遗产研究委员会高级顾问林源祥说，很多遗产地由于人为原因，破坏了原来的环境，把跟遗产地不相容的环境都加在遗产地上面了，因此在申报遗产的过程当中，为了迎接联合国教科文组织专家前来考核，必须对遗产地周围的环境进行整治，使其恢复本来的面貌。否则，即使遗产价值足够了，但环境不行，最后还是无法通过考核。