中小企业占我省企业总数的99%以上，它们创造了全省80%的工业产值，为城乡提供了90%的就业岗位，是“最活跃的经济细胞”。

    当前，融资贷款难、权益保护难和人才引进难，成为困扰中小企业进一步发展的三大“瓶颈”。对此，我省有关各方对症下药，提出了一些行之有效的破解之策。

    建立信用担保体系：“四两拨千斤”

    中小企业融资贷款难是一个世界性的问题。根据省企调队对288家中小企业的调查显示，我省中小企业最希望解决的问题就是贷款，而信用则是最大的障碍。

    一大批中小企业想要扩大生产规模，却由于内部管理不规范，缺乏健全的财务制度，加上不少企业信用观念不强，不符合贷款条件，无法借到资金；而银行为了防范风险，对于那些无抵押物或抵押不足的企业很难给予贷款。尤其是农村的一些小企业，因为没有厂房或者厂房办不出产权证，不符合银行放贷的条件，从而陷入生存危机。

    在此情况下，建立各种类型的中小企业信用担保机构，是突破这一“瓶颈”的关键。据了解，由政府出资或者支持建立中小企业信用担保体系，是国际通行的做法，到上世纪末，全世界已有近50%的国家和地区建立了这一体系。目前，我省也已建立中小企业信用担保机构113家，累计为6000多家中小企业提供担保贷款94.88亿元。仅杭州地区，就有38家担保机构，累计为1500多家中小企业提供了担保。这些担保机构运作得当，手续规范，不仅可以缓解中小企业贷款难的问题，而且还提高了中小企业的信用。业内人士认为，它在中小企业的发展过程中起到了“四两拨千斤”的作用。

    依靠行业协会：维权有了载体

    今年7月底，备受关注的温州打火机企业应对欧盟反倾销一案，终于以温州企业的胜诉而告终。面对欧盟通过CR法规和反倾销调查这两道“封杀令”，一开始温州打火机企业不知如何应对。后在温州烟具协会的组织下，原先是竞争对手的温州打火机企业抱成一团，凑出100多万元请来国际律师，并派出协会交涉团到有关国家阐明情况，最终以协会为主体应诉，赢得了阶段性胜利。

    近年来，在我省像这样依靠行业协会保护中小企业合法权益的事例不胜枚举。如温州剃须刀应对皇家菲利浦电子有限公司的专利侵权官司、万向集团等53家轴承企业应对美国反倾销官司等。建立以专业协会为载体的中小企业行业自律体系，是目前打破“权益保护难”的有效渠道。随着越来越多的企业开始重视保护自身权益，同行业中小企业走到了一起，形成了一个极强的行业阵营，行业协会应运而生，正是保护自身权益的最好途径。

    本着“成熟一个，组建一个”的原则，至今年6月底，我省已组建缝纫机、千斤顶、挂锁等全省性中小企业专业协会6个，尚有5个正在筹建之中。这些协会在维护企业权益中发挥了很好的作用。

    编织跨地域网络：弥补人才缺口

    浙江的中小企业发展迅速，尤其是科技型中小企业，对全省国民经济的持续快速发展起到了强有力的推动作用。但是，高层次管理人才和科技人才的严重缺乏，使许多中小企业面临又一巨大的“瓶颈”。

    世界经济发展的经验表明，经济能够持续协调发展的企业，其科技人员比例应在15%以上，而我省科技型中小企业中该比例在15%以上的仅占55%，也就是说，浙江科技型中小企业有接近一半难以持续协调发展。浙江省的中小企业在人才引进与留用方面，面临着极为严峻的挑战。

    近几年来，我省的中小企业纷纷采取各种优惠措施，吸引大学生的眼球。目前，在我省4.18万家中小企业中，具有大专以上学历的员工已达11.67万人。除了采取措施吸引人才以外，构建中小企业人才培训体系也已迫在眉睫。目前，全省已建立八大乡镇企业、中小企业培训中心、职业学校，并追加投入近千万元，进一步充实师资力量，完善教学设施。其中，省中小企业培训中心常年参加学习培训的学员已达到1000多人。绍兴、台州等地企业积极探索中小企业全新的人才策略，不求所有，但求所用，与大专院校科研单位建立了人才网络体系。有的中小企业联合起来在上海等人才集中地区建立科技研发中心，这样既留住了人才，自身又能受到极强的科技辐射，增强了企业的竞争力。