秋天已至，“春风”再起。昨天，杭州市委、市政府召开第四次“春风行动”动员大会，承诺“决不让一户家庭因生活困难而过不下去”。“春风行动”已经开展3年，今年的主题是“献一个岗位、帮一人就业、送一份温暖、解一家困难”。

　　岗位：政府购买单位腾出
    
　　当前全国就业形势十分严峻，杭州的情况也不容乐观。截至8月底，全市城镇登记失业率为4.74%，其中主城区为4.94%，已经接近5%的警戒线。
    目前，全市还有7600余户低保家庭、特困家庭和困难家庭。这些家庭尽管得到了一定的援助，但是生活水平相当低，只能是勉强糊口，温饱都谈不上，更谈不上小康水平。为此，杭州市坚持政府购买岗位，事业单位腾出岗位，对就业困难人员实行“兜底”安置。“春风行动”期间，要举办18场以上就业困难人员专场洽谈会，其中各城区不少于两场，力争实现献岗2000个。市劳动保障局、旅委、总工会年内要培训1万名持证人员，市妇联要新建30个“巾帼再就业基地”，培训3000名失业妇女，市残联要培训2055人次的残疾人。
    
　　让“困病致贫”的过上好日子
    
　　杭州市将加紧制订和尽快出台《城镇基本医疗保险困难人员医疗补助办法》和《城镇困难群众医疗救助暂行办法》，采取财政补一点、个人缴一点、“春风行动”出一点等方式，筹措必需的资金。对已经参加基本医疗保险的困难群众，分别提供一定比例的医疗费用补助和救助，努力让“困病致贫”的家庭过上好日子。
    据悉，这两个办法有望在10月正式颁布实施。同时，杭州市还将抓紧制订企业退休人员门诊医疗统筹办法，该办法将在明年1月正式实施。
    
　　扩面：建立“四个救助圈”
    
　　鉴于目前除了持有《困难救助证》的家庭外，还有不少生活比较困难的家庭需要救助，杭州市提出，要进一步扩大帮扶救助工作的覆盖面，构筑更为健全的帮扶救助工作网络。具体地讲，就是要建立“四个救助圈”：
    一是市一级救助圈。主要救助市里发证的低保家庭和困难家庭，也就是负责救助年收入在最低生活保障线120%之内的困难家庭（包括六个城区的农村残疾人）。鉴于原帮扶政策规定只有大病重症、鳏寡孤独、单亲家庭等三类对象且符合条件者才能享受救助，不能覆盖所有的困难家庭，因此，今年要适当调整困难家庭申请范围，使由于各种原因导致生活困难的家庭都能享受到相应救助。
    二是区一级救助圈。主要救助那些游离于市级救助标准边缘的困难家庭，这些家庭的收入尽管超过了低保标准的120%，但生活水平仍然比较低。另外，还有街道一级救助圈和社区一级救助圈。
    通过这四个救助圈，在全市范围内构筑起一张多层面、全方位、广覆盖的帮扶救助网络。