给不堪重负的公路减负，以往的做法只能是对运输超载车辆加以重罚、就地卸载等等，这是“堵”的消极做法。而嘉兴市则另谋了一条出路——“砸”下40亿打造一水运强市，让航运来为公路减负。

 

　　现象：超重汽车——公路的第一大杀手

　　要致富，先修路。这一至理名言在很多地方实践着。然而有部分地区因为片面追求经济利益，运输汽车严重超载，从而成为当地公路的第一大杀手。

　　以嘉善县为例，近几年，遍布全县的木业、水泥制品等制造业拉动着嘉善县的国民生产总值以平均二位数的速度递增。据了解，仅木业一项就占了嘉善全县国民生产总值的三分之一，2002年全县324家木业企业，生产各类胶合板为350万立方米，产值达85亿元。然而这些与运输关联度相当强的制造业的繁荣，在带来了当地运输业的繁荣的同时，追逐利润最大化而严重超载运输的运输车辆也成了公路的最大杀手。

　　开车的朋友也许都有这样的感觉，每当你驾车驰骋在乡村公路上时，常会发现在路中央突然出现一个红白相间的水泥墩，挡住你的去路，原来前面是一座危桥，此时，只好绕道而行。据统计，嘉善县因超重车辆破坏而造成的危桥达400余座，平均每平方公里就有一座危桥。

　　为了防止新建乡村公路遭超重车辆破坏，有关部门煞费苦心，在路口按1.95米左右的间距，设置二个红白相间的水泥墩，以此来限制重型汽车通过。但重型汽车却并未被这二个水泥墩所限，司机会下车，卸下外侧的轮胎，慢速通过后，再装上。有司机更“聪明”，居然偷偷地在水泥墩外侧，倒上道渣，便又成了一段路外路。善江公路，这条投资5亿元建成的“四自”公路，通车年余，就出现了桥梁下沉，路面破损，其老总痛心疾首地说：“这都是超重汽车肇的孽呀！”。

　　关键：不能“门到门”——航运的瓶颈所在

　　“这几天，公路上在查处超载汽车，所以，我的船这几天的运输生意特好，昨天上午刚装运一船水泥预制件去上海，今晨乘黄浦江涨潮回到嘉善，下午又装满了，估计这个月，可以跑十多个航次。”

　　这是浙嘉善货0596船的船主，在嘉善县地方海事处下甸庙海事所办理进出港签证手续时说的一句话。据了解，每当路政部门在与杭申线航道平行的320国道上查处超载车辆时，设在杭申线航道旁的红旗塘海事所的工作人员都会明显感到，在杭申线航道上航行的船舶密度会明显增大。

　　路上查超载，航运船舶密度就增大，这说明了两种运输方式是密切相关的。也就是说，这些超载汽车上所载的货物是可以通过水路运输的，而且，比较两种运输方式，就运价来说，航运有着明显的优势。那么为什么货主宁愿会弃水走陆呢？

　　记者了解到，公路运输能够实现“门到门”运输，而目前航运的劣势就在于不能实现“门到门”运输。这就是这个问题的关键所在。

　　“经测算，假如从我厂通过水路直达上海港，每一只20英尺的集装箱只需运输费300元左右，但因为从杭申线进我厂的十几公里航道是六级航道，达不到集装箱运输的要求，所以只能选择公路运输。我厂现在公路的运费每箱700元左右，水路运输可以节约运费近一半，这样每年出口6000只集装箱就可节约运费达240万元。但再假如通过第三港换装，再通过水路到上海港，每箱运费约600元，这样水运的优势也就不能体现了。”这是坐落在杭申线航道旁，生产紧固件的晋亿实业有限公司的一位负责人的话，他还说：“我们厂每年需进口盘元约16万吨，现从乍浦港中转，200吨级以上的船舶需绕道航行，增加了运费支出每年约100万元。”

　　出路：打造水运强市 彻底为公路减负

　　据了解，“九五”期间，嘉兴市相继投入了约20亿元资金，对途经嘉兴的主干线航道进行了改造，如杭申线、京杭运河、长湖申线，通过改造使航道等级达到了四级航道通航标准。但是，从主干线至各个县（市、区）的支线航道仍是六级、七级通航标准，如从山东运煤至位于嘉善县经济开发区的热电厂，300吨级的驳船需在离厂十余公里处进行过驳减载后，才能进入电厂码头，就是这十余公里的运距增加了约占全程五分之一的运输成本。

　　显而易见，高等级的航道不成网，就制约着航运不能实现“门到门”运输，同时，港区码头设施简陋，是航运不能实现“门到门”运输的又一重要因素。而嘉兴作为浙江接轨大上海融入长三角的“桥头堡”，要把打造“先进的制造业基地”作为主导产业，必须有赖于便捷、大运量、低成本的运输体系的支撑，以提高其综合竞争力。公路要减负，一个很好的解决途径就是发展航运，为此，嘉兴市制定了《嘉兴市“水运强市”工程实施方案》，力争用10～15年左右的时间，实现“水运强市”的目标。

　　依据该工程实施方案，嘉兴将用40亿元资金，实现高等级航道网络化，港区码头设施现代化，即新建四级航道135.8公里，并新建6个社会公用港区码头，改建一个内河集装箱专用作业区，同时，积极鼓励厂矿企业自建码头。

 

一个“水运强市”的诞生指日可待。