浙江在线9月23日电（见习记者 马学慧）部分行业投资和产能增长较猛、生产要素如电力等制约矛盾趋于加大、园区土地利用率不高……针对目前在工业经济运行中出现的一些新问题，新矛盾，省经贸委今天下午召开了产业指导发布会，对确保工业经济持续协调快速发展，促进先进制造业基地建设提出了若干指导意见。

 

    今年以来，我省工业系统围绕建设先进制造业基地的战略任务，加快发展，工业经济进入新的增长阶段。经济经济形式良好，呈现出三大亮点：一是工业生产增速为1994年来同期最高；二是工业出口呈近10年来仅次于2000年同期的较高增幅；三是企业利润连续56个月保持20%以上的高增长。

 

    但是，当前工业发展中的新矛盾、新问题值得关注：

 

     ——部分行业投资和产能增长较猛。去年以来，钢铁、建材、纺织等行业的投资和产能剧增，2002年，全省钢铁、水泥、化纤行业投资分别比2001年增长72%、23、3%和66。3%。在投资和产能猛增的同时，存在的问题也是不容忽视的。目前潜在风险投资和产能增长过快逐步积聚，这些行业尤其是钢铁、建材项目对资金、资源、能源、运输和区域市场、环境承载能力等配套条件依存程度较大。此外，投资结构性矛盾客观存在，有些投资项目没有按规定程序和要求报批实施。

 

    ——生产要素制约矛盾趋于加大。当前突出的矛盾是：电力资源不足成为制约工业发展的主要瓶颈。我省供电形势严峻，在建电源项目少，省外购电难，电力电量缺口很大，预计2003年-2007年，每年的电力缺口在170-480万千瓦。而目前已上和拟上大量高耗能投资项目，将进一步加剧缺电局面。同时，企业投资项目较大程度依赖信贷投放，一旦经济回落，便会影响到投资收益和还贷能力，容易形成金融机构新的不良资产。

 

    ——工业园区建设中的土地利用率不高和无序现象较多。例如，许多地方为了招商引资，土地竞相压价，侵害农民利益。

 

   针对上述出现的现象，省经贸委提出了一些指导措施，以确保工业经济持续协调快速发展。

   
    其中，重点要加强规划和产业政策的引导，重点在空间布局、建设配套条件等方面加以规划引导。同时，将严格市场准入制度，实行最严格的土地管理制度。规范政府部门的投资行为，经贸部门加强与金融机构的信息沟通和政策协调，这也是在今后工作中需要加强的。

    此外，需要特别强调的是，要按照能源、资源和环境的承载能力来谋划工业发展，重视处理好工业发展与能源、资源、环境的关系，努力实行可持续发展。目前，投资增长过猛的行业，多数对能源、资源的依赖度和对环境的影响度较大。今年夏天出现的“电荒”现象，可是说是敲响了经济建设要与能源协调发展的警钟。在会议上，省经贸委副主任沈陇声强调：“希望企业在投资决策前，充分考虑投资项目在能源和资源支持上有无后续能力、是否对生态环境造成破坏、如何采取措施加以保障。”今后，将从矿产资源贫乏、能源紧张和生态环境脆弱的省情出发，支持发展低消耗、低污染的产业。对浪费资源和严重污染环境的落后技术、工业、设备和产品实行限期淘汰制度。