在杭州的街头巷尾，经常有一些人会凑上来小声问你：“碟片要吗？”然而，针对卖盗版碟的一份查处交办单，在三个职能部门之间兜了一圈后，听到了一串的拒绝声音。

    “流浪”交办单三职能部门无人认领

    9月4日，有热心市民打进杭州市市长公开电话“12345”，举报在凯旋路168号和凤起立交桥附近有人兜售盗版碟片，要求有关部门查处。

    接到电话的6号工作人员马上发出交办单，请相关部门处理。可是，这份交办单在几个职能部门之间走了一圈，一个星期后还是退回原地。

    记者了解到，杭州市文化局的意见是这样：“此类贩卖盗版碟片属于无证游贩，根据职责分工应归市城市管理行政执法局和市工商局管理，建议转处。”工商局的回答是：“此事不应由他们处理。”城管行政执法局也将“皮球”踢回：“此事不属我局管理，请转文化局。”

    就这样，交办单没找到归属，经过凯旋路的人们，依然能听见“碟片要不要”的兜售声。

    9月13日，“12345”受理中心就此事向分管市长作了汇报，杭州市副市长陈重华马上要求市文化局会同工商、行政执法局等联合查处。

    副市长的批示传到杭州市文化局，行动马上展开。9月15日下午，执法人员对凯旋路一带的盗版碟片进行了执法检查，当场查到《浙江舞娘》等淫秽碟片30多种80多张。

    “三不管地带”谁来主管街头盗版碟

    在三个职能部门对此事的处理报告中，记者了解到他们对这个问题的看法。

    杭州市文化局说法很明确：“对无证经营的查处职权有分工，此项职能主要被授予工商部门和城市综合执法部门，文化部门无权查处无证经营。今年以来，因为取缔无证音像、网吧等违规行为，先后三次被当事人投诉至96666，理由就是文化部门越权行政、违法行政。因此，从依法行政角度出发，由文化部门作为执法主体，牵头组织取缔无证经营有诸多不妥。”

    工商部门则搬出了前年杭州市发布的《市政府169号令》：“城市管理行政执法机关具体行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权职责。”因此建议，由城市综合执法局牵头，市文化局配合，开展集中整治。”

    城市管理行政执法局则搬出了《音像制品管理条例》，认为查处这样的行为还是应该由文化部门负责，公安、城管配合。

    公说公有理，婆说婆有理。对无证游贩，三个职能部门好像都能管，又都不是主管的一方。记者了解到，目前“12345”接到这样的投诉，都开始交由城管部门处理。

    不过，尽快确定由哪个部门牵头负责是当务之急，正如一位工作人员说的那样：“总不能每件事情都要市长作批示吧。”