杭州市政府昨日透露，房产新政即将出台。对于二手房交易中市民关注的“恢复征收20%个税”问题，将作区别对待。

　　早在9月15日，杭州市政府就针对进一步促进杭州房地产市场持续健康发展， 提出8大举措。其中，企业是否能自建经济适用房、用于经济适用房的土地投放 量究竟有多大、20%的个人所得税怎么收，这些市民关注焦点，在实施具体细则中得到进一步明确，

　　据了解，新政策的着眼点主要有二：一是加强政府对市场的宏观调控，二是实现“居者有其屋”。即要建立两个目标体系，一是建立面向全国的充分市场化的房地产市场体系，二是建立面向本市居民以居住、解困、廉租为内容的住房保障体系。

　　在宏观调控方面，除了进步一步扩大供给，加大土地开发量外，为制止“惜售”和炒卖“楼花”，杭州市房管局将定期向社会公布每个楼盘预销售信息，尚未出售的商品房数量，未到房管局办理正式预售协议的商品房均视作未出售。

　　房产新举措出台后，杭州将按照“市场、居住、解困、救济”目标，建立一套新型的住房保障体系。对中等以上收入家庭鼓励购买商品房；对中低收入家庭则提供经济居住房；低收入家庭与低保家庭之间的夹心层则提供解困房；低保家庭则提供廉租房。

　　20％个税：三种情况免征

　　规范二手房市场税收征管，恢复征收20%的个人所得税，目前已经明确明年年初将实施。目前，实施具体细则正在根据消费性需求、投资性需求和投机性需求的不同，“区别对待”制定不同的实施细则。

　　目前，具体细则中将重点考虑对以下几类情况做“区别对待”：

　　本市居民个人转让自用5年以上、并且是家庭惟一生活用房取得的所得，在交易过程中将免征20%的个人所得税；

　　以改善居住条件为目的的本市居民转让住宅时，在一定期限内重新购房的，无论先买房后卖房还是先卖房后买房，都可以免征20%的个人所得税；

　　个人出售已购公有住房（指房改房），允许享受一定的免征个人所得税政策；

　　对没有居住必需，纯以投资为目的购售行为，交易将依法缴纳投资增值所得税；

　　对以投机为目的的，则将以房产增值部分20％的个调税，并实行严格监管。

　　经济适用房：确保1：1推进

　　从当前杭州居民收入和住房状况看，大多数杭州居民将进入经济适用房这个体系。为保障广大杭州市民的住房利益，新举措在经济适用房建设方面，今后将确保50％以上的供地量。

　　对此，杭州市市长茅临生表示，在经济适用房的需求没有得到缓和以前，经济适用房的供地量应不低于房地产供地总量的50％或1∶1，这并不仅仅是一个数字概念，它将加快实现供需均衡，也是对政府执政理念的一种考量。

　　此外，在加大经济适用房土地投放量同时，政府将加大整个土地开发量，加快四类地区以外的近郊区的商品房开发。同时，改善交通状况，比如建立入城口的新型收费体系等举措，将营造良好居住环境，形成若干个价格较低、环境较好、交通便利的大型居住区，满足部分中等收入家庭和外地来杭新移民的住房需求。

　　企业自盖经济适用房：有四个约束条件

　　一些企业住房困难户特别多，又有符合规划条件的土地，今后将可自建经济适用房，解决企业职工住房困难。这一举措也在修改中进一步细化，符合四个约束条件的企业才可以有条件地自主开发经济适用房，其中包括：

　　①符合城市总体规划要求，在四类土地以外（含四类土地）的企业自有存量土地（含新建、改建、翻建等）；对建筑规模也作了限定要求；

　　②经济适用房供给对象应为符合申购条件并已领了《经济适用房准购证》的本企业、单位员工；

　　③多余房源必须交市里统一安排向社会公开摇号销售；

　　④所有购买、办证等手续应纳入市里统一办理，不得变相搞福利分房或实物分房。