全面建设小康社会，提前基本实现现代化，最繁重、最艰巨的任务在农村。省委坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，把农村党建与农村改革发展稳定有机结合起来，作为党的建设新的伟大工程的重要内容来抓。按照中央的部署，我省广泛开展了以创建“五好”村党组织、“六好”乡镇党委（根据中办《通知》，现改为“五好”）、农村基层组织建设先进县为主要内容的“三级联创”活动，有力地加强和改进了农村基层党建工作，为农村的改革发展稳定提供了坚强的组织保证。

    上下联动、齐抓共管的新格局初步形成

    农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。全省各级党组织适应时代发展要求，通过积极开展“三级联创”活动，已逐步形成上下联动、齐抓共管的新格局。

    省委一直把开展“三级联创”活动作为加强农村基层组织建设的重要抓手，摆在突出位置。1996年，省委对村级党组织提出了“创五好、奔小康”的具体要求。1997年，又对创建“六好”乡镇党委作出部署。1999年4月，省委组织部专门下发了实施意见，对“三级联创”提出明确要求。在农村“三个代表”重要思想学习教育活动和“先锋工程”建设中，省委又作了进一步部署。各级党组织也始终把“三级联创”活动作为重中之重，不断丰富活动内容，创新活动机制，使之不断深化。

    为落实责任，省委明确规定抓农村基层组织建设的关键在县委，县委书记是第一责任人。宁波市委实行市委书记与县（市、区）委书记签订基层党建工作责任状的制度；台州各县（市、区）委每年与各乡镇党委，各乡镇党委每年与村党组织签订责任状。目前，全省各地普遍建立了农村党建工作责任制。

    在农村“学教”活动期间，省委专门建立了省领导抓农村“学教”活动联系点。市、县、乡三级也都普遍建立领导干部抓农村基层组织建设联系点，有力推进了“三级联创”活动的扎实开展。

    各地还普遍把“三级联创”作为领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。温州市建立了黄牌警告制度，对每年考核倒数几名的乡镇予以黄牌警告；湖州市把“三级联创”活动纳入县（区）“综合杯”年度考核。全省大部分县（市、区）建立了农村基层组织建设巡视督查制度，对“三级联创”活动进行督促检查。

    “三级联创”，“创”是关键，“联”是保证。通过各级党组织的不懈努力，我省县（市、区）、乡镇、村三级联动，相互衔接、相互促进、环环相扣、整体提高的工作格局初步形成。

    创新，使“三级联创”活动始终充满活力

    我省各级党组织在推进“三级联创”活动中，认真贯彻落实中央和省委的要求，适应新形势和新任务的需要，不断赋予新内涵，探索新形式，使之始终充满活力，富有时代特色。1998年、1999年后，全省相继开展乡镇集中教育整顿和农村基层组织建设整顿。2000年12月到2002年6月，组织全省72.9多万名农村基层干部分批参加了农村“三个代表”重要思想学习教育活动。今年开始，又全面开展“先锋工程”建设活动，有力地提升了我省农村基层党建工作的水平。

    活动内容不断创新，不断拓展。1998年底以来，我省在全省各地开展记《民情日记》活动。作为乡镇干部转变作风、密切联系群众的好载体，记《民情日记》活动达到了察民情、叙实情、办实事、解难题的积极效果，广受群众好评。全省各地大力实施农村基层干部跨世纪岗位培训工程，相继推广了全程办事代理制、“365服务窗口”、村级民主听证会、村党支部“两推一选”、农村基层党员干部“双带”、村干部创业承诺制等一系列行之有效的做法和经验。杭州市通过“领头雁”工程，使全市村党组织书记60%以上达到了高中以上文化、年龄45岁左右、具有“双带”能力的目标；金华市开展“加快发展有本事、解决困难有能力、化解矛盾有权威”的“三有”活动等，大大增强了活动的效果。

    为把“三级联创”活动真正落到实处，各地还加大了机制创新力度。湖州、台州、衢州等地全面推行“星级评估、动态管理”的做法，为创建工作注入了新的动力。

　　以“五个好”为目标，农村党的建设得到整体推进

    实践证明，深入开展“三级联创”活动，是在农村党的建设中全面贯彻“三个代表”重要思想的重要举措，是把立党为公、执政为民要求贯彻到党建工作中去的有效形式，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的有效机制。

    在“三级联创”活动中，全省各级党组织按照省委的要求，积极采取“分类指导、分块建设、突出重点、整体推进”等措施，对先进、后进及处于中间层次的乡镇、村进行分类指导。

    为使先进的乡镇和村进一步明确目标和方向，各级党组织高度重视发挥典型示范的作用。省委树立了16个社会主义新农村示范乡镇和17个社会主义新农村示范村。宁波市按照“经济实力雄厚、群众生活富裕、组织坚强有力、社会全面进步”的要求，树立了45个滕头村式的现代化示范村。绍兴市从今年开始，每年评选表彰24个跨越式发展示范村，将在5年内评选表彰100个跨越式发展先进村。

    各级党组织还把抓好后进村和后进乡镇的整顿转化，作为全面深化“三级联创”活动的重要内容来抓。从1995年开始，全省先后开展两轮后进村党支部和后进乡镇党委的集中整顿活动，共对6061个软弱涣散的后进村党支部、集体经济薄弱村和122个后进乡镇党委进行了重点整顿和建设。经过整顿和建设，93.6％的村和98.2％的乡镇改变了后进面貌。

    通过开展“三级联创”活动，全省越来越多村党组织、乡镇党委达到了“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的建设目标。2000年以来，全省共评比表彰了农村基层党建先进县39个，评比表彰“六好”乡镇党委725个，“五好”村党组织21019个，分别占全省乡镇和行政村总数的52.7％和53.6％。