无论是对于温州企业还是外地企业的代表来说，当他们在10月12日温州轻博会的招商引资项目推荐会上看到三个高速公路的项目时，大家的眼睛无疑都为之一亮。

毕竟，这是温州历史上的第一次，即便在浙江省内亦属罕见———温州将把其境内三段高速公路的资产权益出让，向全社会招募投资。

推荐会马上引来了众多投资者，其中包括不少外商，相关意向性的洽淡，目前正在进行中。

温州市计委编制的《温州投资引资重点项目》显示，这三个投资项目分别为：甬台温高速公路温州段、甬台温高速公路温州大桥段和金丽温高速公路温州段。

据悉，其中温州大桥段的资产权益出让是最先开始运作的，目前其经营权出让方案已在编制之中。

出让经营权的方式

甬台温高速公路温州段，纵贯乐清、永嘉、龙湾、瓯海、瑞安、平阳、苍南等7个县（市、区），全长160公里，概算总投资90亿元，工程分三期实施。

其中，二期乐清段工程目前已投入营运，三期工程瓯海瑞安段和平阳苍南段，也将于今年年底投入使用。

据介绍，引资方式包括由投资方择段（乐清段、瓯海瑞安段、平阳苍南段）介入和以其他方式合作这两种。资金投入时间安排大致为：2003年计划投入需引进额的50％，2004年则为25％，2005年为15％，2006年为10％。

金丽温高速公路温州段全长46．575公里，引资方式是一次性出让经营权，由受让方经营管理，在经营一定期限后，无偿交还业主；也可以考虑其他方式合作。

出让的实质是什么

经营权出让以后，经营者会不会随意提高收费，多设置一些收费站？

对于这样的一些问题，浙江省交通厅政策法规处处长胡继翔解释说：“像温州这样出让经营权，其实质是出让收费权。不过，收费标准依然由政府制定。”

他说，对于高速公路来说，依然要严格遵守交通管理部门的有关规定，其内在运行机制不会有变（比如说，必须对高速公路实行正常养护、收费标准由政府部门统一制定、必须保证高速公路的通行顺畅等等）。

另外，胡处长也指出：“高速公路所有权属于国家，经营权的出让必须得到省政府的批准，并且企业必须符合一定的资质要求。”

据他介绍，国家鼓励民营和外来资本进入这一领域。

出让有哪些好处

“高速公路权益对外开放，是盘活优化国有资产的举措。”温州市交通局局长朱铁山明确告诉记者。

浙江省交通厅的胡继翔处长就这一话题展开说，高速公路所有权属于国家，资产权益的出让有利于“死钱变活钱”。一旦有其他资本投资高速公路，有助于让前期投资巨大的国有资产迅速抽出来，转投其他项目，使国有资产实现滚动发展。

另悉，外商投资高速公路，可享受国民待遇，享有外商在有关中外合资合作项目中的所有优惠政策。

而对于有意介入这一领域的企业来说，它所看中的，可能是一块长期、稳定的收益。

高速公路商业化运营是一个大趋势

温州高速公路出让经营权的一个大背景是：自1996年以来，我国政府相继以出让公路经营权收费权、组建高速公路公司、建设之前进行项目业主招投标等方式，推行高速公路的商业化运营。

比如，刚刚进入建设的甬金高速公路，其中的绍兴段（全长73公里，总投资约28个亿），其投融资、建设、运营等，即由新成立的绍兴市甬金高速公路建设发展有限公司负责。

值得注意的是，该公司70％的股权为上海茂盛企业发展（集团）有限公司拥有。“茂盛”为一家民营企业，其主营业务即为高速公路投资，董事长刘根山素有“上海公路大王”之称。