浙江在线10月23日讯（通讯员 何佳  记者 胡冠中）　“称呼改一改，服务变一变”，让来杭州拱墅区的创业者感受到第二故乡的亲情与关爱；“语音追呼系统”，使城市“牛皮癣” 法网难逃；公共卫生“首席长官”制，为市民生命健康筑起安全屏障；“服务菜单”进社区，使社区居民在家门口就能得到优质服务……拱墅区着眼区情实际，把创建省级文明城区作为全区工作的重中之重，作为提升城市形象，加快经济发展的龙头工程来抓，形成合力抓重点，集中力量攻难点，整合资源创亮点，走出了一条具有拱墅特色的新路。
 
    上下联动聚合力

    拱墅区是个老城区，基础设施相对较弱，以致于每当人们提起拱墅，给人的印象就是不堪入目的脏乱环境。但曾几何时，拱墅的“脸”悄悄地改变了，这里的路更宽了，街更美了，挡不住的绿意不经意地跃入眼帘，人们的文明程度提高了。

    着眼区情实际，今年以来，拱墅区委、区政府把创建省级文明城区作为改善环境、促进生产力发展的基础工程，作为提升城市文明形象、发展先进文化的龙头工程，作为为民办实事、谋利益的民心工程来抓，明确以整治“城中村”、主要道路、河道、农贸市场等窗口部位、“牛皮癣”、建筑工地等六大目标为重点的环境卫生大整治活动为突破口，以文明在拱墅“60”工程（即创建10个市级以上文明社区、创建10个民主法治示范村、深化10支群众性志愿者队伍、创建10个文明市场（超市）、完善10个基础文化宣传阵地、宣传10个创业在拱墅典型）为主抓手，从区委区政府到全区各级各部门，形成了一级抓一级，层层抓落实，重点明确、协调到位、齐抓共管、分路合进的强劲创建格局。

仅今年上半年，该区就投入资金1400多万元，用于城市基础设施改造、建设，新建垃圾箱（房）140多只，建成样板公厕28只，完成道路沥青修复9173平方米，对6条市下放道路和25条区级道路绿化带进行了全面整修和维护，完成9条河道砌石，建成7条样板河，完成河道清淤10.35万方。截止9月，全区共拆除违法建筑101009.06平方米，投入6000多万元用于道路整治、改造、绿化、截污纳管等建设。全区上下形成合力，全力以赴，攻坚克难，使拱墅区文明创建取得初步成效，全区环境面貌大为改观。

    机制创新促动力

    按照争创省级文明城区和“大整治”年活动的要求，全区各级各部门痛下决心，发扬敢打硬仗的精神，创新机制，集中力量，攻坚克难，以新的思路、新的举措推动各项创建工作的有效落实。

    该区领导率先垂范，与相关职能部门建立分工联系责任制，对全区环境卫生的重点问题和重点区域进行挂钩联系，进一步强化对文明创建的指导、督促、协调和整治力度，有力地促进了文明创建整体水平的提高。各镇、街道和有关职能部门全面推行联动式考核机制，通过开展“运河杯”竞赛，加大“双百分”目标考核中大整治的分数权重等，在各镇、街道和职能部门之间形成相互监督，相互促进的整治氛围，为创建工作有序开展提供强有力的保障。

区行政执法局、区建设局、区环保拱墅分局、区规划拱墅分局针对辖区内建筑工地多而杂的现状，组成联合检查组，制定“四局联勤制”，变被动管理为主动服务，变事后查处为事前防范、控制，加大对建筑工地的整治，切实提高工作效率，促进管理到位。区卫生局借鉴抗击“非典”经验，加强公共卫生危机管理的新尝试，在全市率先推出公共卫生“首席长官”制，通过考试的形式，选拔、聘用了5名公共卫生“首席长官”作为全区食品卫生、职业卫生、传染病防、公共卫生、卫生检验检测5个学科的带头人，其中前4名分别被授予食品中毒、职业中毒等危害公众健康事故的“首席调查员”，从而建立有效地危机管理应激机制，为群众生命健康筑起安全屏障。

    特色亮点显活力

    在创建省级文明城区过程中，拱墅区以实施环境卫生“大整治”和文明在拱墅“60”工程为主抓手，围绕“三贴近”，坚持阵地不丢、网络不散、工作不松，强声势，大力度，铁手腕，使文明创建工作始终充满生机活力。

    在大整治战役中，该区行政执法局在全市率先启动了“城市管理语音提示追呼系统”，结合网格式徒步巡查制，产生较强的威慑力，基本治愈了多年困扰城市面貌的“牛皮癣”顽症。截止到9月底，该区已清除“牛皮癣”14431张（处），清刷墙面4516处，城区面貌大为改观。针对建筑工地围护杂乱现象，区政府制定出台了《建设工地围墙专项整治实施方案》，对全区所有建设工地按统一样式、统一内容，统一管理的要求实施规范管理。目前，全区100多个工地基本实行了“三统一”标准化管理，原来工地周边环境脏乱差的现状得到彻底改善，建筑工地各项城市管理工作逐步走上规范化轨道。在文明创建硬环境取得阶段性成效的同时，该区文明创建软环境也不乏特色亮点，如文明在拱墅“60”工程的实施、民主法治文明村的建设、十大创业典型的宣传、运河文化风情图的构建、“称呼改一改、服务变一变”为来杭创业者服务活动的开展等具有拱墅特色的精品在全区乃至全市都有较大的反响。