十年前，杭州人就开始梦想属于自己的地铁，却一直没能成为现实。最近，国务院办公厅出台了《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，其中明确要求申报建设地铁的城市须具备五个指标，从理论上看，杭州全部达标。这个通知让地铁再次成为杭州人关注的焦点。

政策简称：地铁申报指标

政策类型：管理政策·宏观政策

主要对象：杭州市民·杭州地铁公司·上海等其他城市

目标解释：杭州地铁项目

对杭州市来说，交通一直是个让人关注的问题。有数据表示，在上下班高峰时，在杭州最拥堵的路口，塞车时间最长可达108分钟。在这样的路况下，随着经济发展，私家车仍然迅速增长。

一个被普遍认可的理论是，解决城市交通拥堵的最好办法是建设城市轨道和公共交通；一旦城市出行人口的50％被转移到轨道和公共交通上，城市将不再堵车。而地铁正是解决城市交通的好办法。这一点，香港就是好例子。

杭州市政府从1993年就开始计划在杭州造地铁，在接下来的十年里，地铁一直是杭州人的梦想，但因为种种原因，它一直没有成为现实。

一直到今年10月，国务院办公厅出台了《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，其中明确要求申报建设地铁的城市需具备五个指标，从理论上看，杭州全部达标。

规划中的杭州地铁一号线，贯穿城市中心区，是连接萧山和余杭的公共交通骨干线。全长50．68公里，其中地下20．10公里，地面线1．70公里，高架线4．64公里，地上地下过渡段2．24公里，全线设车场两座，地铁控制中心一座，车站31个。

五个指标杭州全都能达到

国务院办公厅最近出台的《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》明确要求：申报建设地铁的城市：A．地方财政应在100亿元以上。B．GDP（国民生产总值）达到1000亿元；C．城区人口必须在300万以上；D．规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上；E．申报轻轨的城市地方财政一般预算收入在60亿元以上。

另外，原则上，城轨交通项目的资本金须达到总投资的40％以上。对社会保障资金有较大缺口、欠发教师及公务员工资、政府投资项目在建规模过大，与其筹资能力明显不适应的城市，其城轨交通项目不予批准。

据省统计局数据：杭州市2002年的财政收入约为257亿元；国民生产总值达到了1780亿元；杭州城区人口373万。

杭州地铁公司较早向媒体披露的消息中，杭州地铁规划线路的客流规模已经超过单向高峰每小时3万人；地铁项目资本金已经达到总投资的70％以上。

根据杭州市去年的地方财政以及预计增长速度，“地方财政一般预算收入在60亿元以上”完全可以预期。

竞争对手增多 春天还没来到

杭州地铁计划并不是近几年才一时兴起提出的，而是经过几十年不断修整、完善才成型的，可以说是目前所有申报立项的城市中，前期准备最充分也最科学的一个。

早在地铁冻结时，就有专家指出，一旦国务院放开地铁立项，杭州应该是首批立项成功的城市之一。

国家发展计划委员会综合运输研究所副所长郭小碚也曾说过，地铁立项暂缓，并不是针对杭州、上海或少数几个申报城市，而是考虑到成本和国产化问题。

相对应，现在国务院提出具体标准，只是为杭州地铁立项申报开了一道门，这道门同样向其他符合条件的城市开放。对于杭州来说，国务院对地铁项目冻结前后，申批的竞争对手不减反增。所以，现在就判断杭州地铁项目的“春天来了”还为时尚早。

杭州地铁公司工作人员面对媒体提问不愿正面回答就是最好的注脚。