作为市场经济的先行者，浙江从上世纪中后期以来，一直是海内外人士关注的热土。而今，随着社会主义市场经济体制的初步建立，人们更为关注的是，作为旧体制的突破者，浙江在完善市场经济体制的进程中，能交出什么样的答卷？

　　党的十六届三中全会精神 给了浙江干部群众以极大的鼓舞。他们决心继续发扬敢为人先的精神，在不断向体制障碍冲刺的同时，积极探索合乎规律的新秩序，从而引领着天生崇尚竞争的市场经济从“必然王国”走向“自由王国”。

　　政府职能：从“大包大揽”到确立“有限政府”观念

　　近年来，随着一批批浙江企业外迁到上海等地，围绕浙江商务成本过高的话题也成了一个热点。如何抑制 商务成本增长过快的势头，是浙江经济发展的一个深层次课题。浙江省长吕祖善说，商务成本有硬成本和软成本之分，指望水、电、土地等生产要素的硬成本大幅度下降，是不现实的，也不符合浙江现代化发展的规律，而在政府办事效率、服务水准、社会信用环境等软成本上，却大有潜力可挖。

　　台州市路桥区的一项政府提效改革，引起了全省关注。这项按照市场经济要求进行的改革，从机构设置，审批手续简化等各种途径，切实转变政府职能，提高工作效率。区级机关行政编制精简了17.8%，镇、街道机关行政编制精简了23％，审批、核准事项砍去了24.3%。路桥区长虞选凌介绍，提效改革的实施，冗员少了，手续简化了，但效率却提高了，政府从过去的“大包大揽”中解脱了出来，真正找到了自己的位置。由于经济发展环境明显改善，最近有50多家原本外流的企业“凤还巢”，重新回路桥投资创业。

　　“有限政府”的观念也进一步激发了基层各级政府的积极性。随着浙江区域经济的发展，一度出现了“蒸 笼”与“馒头”之争：到底该按照行政级别配置权力还是按照市场经济发展的实际配置权力，成了体制障碍的内核。以中国小商品城蜚声海内外的义乌市，市区面积40平方公里，有4万辆汽车、8万辆摩托车和64个安装了 红绿灯的交叉路口， 但是目前全市能上路执勤的交警只有27个，原因就出在“县级市”，上面只按照县的级别 配编制。义乌被人们喻为“一只正在发酵的、飞速膨胀的馒头”。然而，“县级市”，这个义乌挥之不去的“定冠词”，却像铁打的“蒸笼”，限制、甚至决定着“馒头”的大小。

　　针对现实，浙江省委、省政府根据完善市场经济体制的要求，毅然决定：将313项本该属于地级市经济管理 的权限“空降”至20个县级政区头上：绍兴、温岭、慈溪、诸暨、余姚等17个县和杭州、宁波的三个区。这313 项权涵盖了计划、经贸、外经贸、国土资源、交通、建设等12大类扩权事项，几乎囊括了省市两级政府经济管理权限的所有方面。而总体原则：“能放都放”。

　　民营企业：从“宁为鸡头”到开放大气

　　蓬勃发展的民营企业使浙江人在改革开放之初便喝到了市场经济的头口水。民营经济市场适应性强、应变 灵活等特点，不仅解决了浙江资源缺乏和市场空间狭小的问题，而且成功地使浙江这个先天不足的省份跻身经济强省行列。正当人们对浙江民营经济的强大活力啧啧称赏时，浙江人却看到了差距。

　　今年初，浙江省政协副主席、省工商联会长徐冠巨的一篇长文如巨石投水，在浙江经济界产生震动。徐冠 巨指出，作为在市场经济大舞台上成长起来的浙江民营企业，按理说对改革开放与合作应该有更深的认识和体 会，但发展到今天反而成了一个更需要解放思想的群体。他列举了浙江民营企业的痼疾：完成原始积累后的经 营者们一方面迫切希望发展，另一方面又不愿突破原有模式，在产权关系和决策民主化上患得患失，特别是面 对全球经济一体化的浪潮，面对越来越多的外资涌入，一些民营企业依然固守着“宁为鸡头”的观念，用传统 农耕方式守着那份家业不放。他大声疾呼：浙江民营企业如果不自觉适应市场经济的新形势，不融入开放与合作的格局，就很可能在完善市场经济体制的进程中落伍。

　　徐冠巨的观点击引起了许多人的共鸣。浙江省经贸委的人士说，浙江民营企业吸引社会人才、资金等的主 动性较弱。近年来浙江吸引外资、台资等的力度有所加大，但与邻近的江苏省相比，显得捉襟见肘。浙江是台 胞之乡，但全省吸引台资的总额还不到一个苏州市的三分之二。浙江是小商品的天下，打火机、领带、袜子、皮衣等的年产量动辄占全球市场的三分子一以上。然而，近年来在大量“浙货”销往海内外的同时，人们发现 ，传统的路子同样受到了越来越多的挑战。由于浙江民营企业普遍规模小，资金门槛、技术门槛、人才门槛都比较低，你能进入，别人也能进入，进而使不少企业日益陷入低水平过度竞争而难以自拔。我国加入世贸组织以来，浙江企业遭遇到的反倾销案例已达10多起，位居全国各省市自治区之首。

　　从“宁为鸡头”的家族化桎梏中冲出来，到国际大市场上去弄潮，开始成为浙江民营企业的自觉行动。万 向集团的一系列壮举，使更多民营企业看到了开放大气带来的广阔前景。在国内市场占有率达到70%的状况下， 万向集团继续向国际市场发起冲刺。继2001年收购美国UAI公司后，近日集团又成功收购了美国“百年老店”洛 克福特公司。至此，万向集团在海外兼并、收购和建立的公司达到26家，形成了一支蔚为壮观的“海外军团” 。万向集团董事局主席鲁冠球表示：“跨国联合，不是简单的1＋1的概念，而是更深层次的战略资源的对接。 ”

　　在经历了家庭企业到合伙企业、股份合作，再到公司制企业的递进后，如今越来越多的浙江民营企业通过 股份制改造，吸纳社会法人和个人资金，建立了开放的多元化的产权结构和法人治理结构。目前，浙江省有民营有限公司８万多家，占全部民营企业的４８％。 册资本金1000万元以上的私营企业3348家，超亿元的68家。

    经济指标：从追求“GDP”到追求“GNP”

　　众所周知，GDP是一年当中本国（本地）国民和外国人（外地人）在本国或本地所生产的商品与服务的附加 价值总和。是各地、各级政府追求的最重要的指标之一。GNP是一年当中由本国（本地）国民在国内外或（本地区内外）新生产的商品与服务的附加价值总和。

　　浙江省委书记习近平说：GNP和GDP，仅一个字母不同，但它们所代表的经济内涵---反映宏观经济的总量指标，既有联系又有区别。从开放质量看，GDP虽有开放因素，有外国人、外地人前来办厂的因素，而GNP则包含大开放的成果，它不仅包含了“进来”的，还包含了"出去"的，“引进来”诚可贵，“走出去”价更高。

　　市场经济发展过程中遇到的体制性樊篱，除了权力之外，就是行政区域上的“划地为牢”。浙江省主要领 导在越来越多的会议上提到，既要注重“GDP”又要注重“GNP”。一方面尊重了浙江人多地少、需要突破发展 极限的实事，另外方面体现了全国、乃至全世界统一大市场的观点。近年来，“浙江人经济”逐渐在人们脑海 里取代“浙江经济”概念。浙江近5年来积极实施“走出去”战略，带动了外贸出口，增强了企业的跨国经营能力。据悉，近五年来，浙江新批境外投资项目611个，是前20年总和的1.3倍，对外投资达1.42亿美元。至去年底，浙江已在104个国家和地区设立境外企业1081家。 外经营业额从1997年的2.3亿美元，达到2002年的10.5亿 美元，增长3.6倍,从全国排名第6位上升到第三位。今年以来，境外投资形式趋向多样化，资源开发类项目取得突破，境外并购项目增多。而民营企业对外投资，竟占全省总数的90%以上。

　　娃哈哈、青春宝、德力西、正泰、卡森、云森、纳爱斯等浙江著名企业，投资项目早在全国各地开花结果 。较早实施“销地产”战略的杭州娃哈哈集团公司，高标准输出品牌、技术、管理，如今已在全国17个省市建立了40家全资或控股子公司，“销地产”型生产基地达28个，使“中国第一饮料品牌”更大密度覆盖国内市场 。据不完全统计，目前浙江直接在西部省份开发投资的人数近100万人，投资总额近1000亿元。

　　改革永无止境。在三中全会精神指引下，充满创造力的浙江人必将在完善市场经济体制的探索中创造新的 辉煌。