纠纷村级解，小事不出乡（镇），大事不出市（县）——江山市群众信访量正逐年下降。

    据衢州市信访局介绍，江山市2001年信访总量为3815件（人）次，占衢州市辖6个县（市、区）信访总量的31%；2002年信访总量比上年下降24%，占衢州市辖6个县（市、区）信访总量的20.6%。

    在江山，我们强烈地感受到，市委、市政府的领导，特别是市委主要领导，对信访工作高度重视，对群众动了真情，一些问题得到了真正解决。

    党政“一把手”亲自抓

    9月21日，是江山市委书记陈钟的接待群众来访日。上午，他共接待了9批来访群众，下午又召集有关部门，研究群众来访提出的问题。9月25日，陈钟又就群众来访反映的问题下访，现场解决问题。

    在江山，党政领导批阅群众来信、下访接待群众、调处信访已成为风气。

    据初步统计，2001年和2002年，陈钟和市长吴雪桦批阅群众来信分别为391件次、367件次和253件次、214件次；今年前10个月，分别为226件次和224件次。去年以来，市领导下访接待450次，接待群众916人次，解决220件信访件。其中，陈钟下访180多次，处理群众信访100多件次；吴雪桦下访150多次，处理群众信访80余件次。

    江山市对信访工作十分重视，把信访局由市委办内设科室升格为一级局，将信访局编制由6人增加到7人，在衢州市各县（市、区）中人员最多。近几年来，市信访局的两任局长都是从乡镇优秀党委书记中挑选出来的。

    市信访局局长介绍说，他到任仅4个月，陈钟已3次听取信访工作汇报。对群众来信，陈钟不让信访局搞摘报，每件都亲手批阅。对一些难处理的信访问题，陈钟都主动下访，做调查研究，并督促有关部门抓好落实。

    江山市明确党政“一把手”不仅是经济工作的第一责任人，也是信访工作的第一责任人，层层建立信访工作责任制，把它延伸到村级和基层企事业单位，并建立了领导下访、领导接待日等一系列长效工作机制。

    目前在江山，各级领导重视信访工作、研究信访工作、处理具体信访问题已成为经常化、制度化的一项工作，各级干部已形成“人人都是信访干部，人人都有化解矛盾义务”的共识，全市各级党政一把手负总责、班子成员各司其责、干部齐抓共管的大信访工作格局已基本形成。

    带着深厚感情做工作

    谈起陈钟两次到他家，帮助解决困难时，江山市下岗职工朱日旺总是难抑激动。

    老朱1972年从部队转业，分配在江山市皮革厂工作，2000年因企业破产失业。妻子是江山市林场“双保”人员。陈钟从有关部门了解到朱日旺的家庭情况后，今年8月冒着酷暑来到朱家走访，朱日旺非常感动。可让老朱更想不到的是，晚上陈钟又带了几位同志来了。他对老朱说，上午来了那么多人，有些家常话不便说。于是，陈钟和老朱拉起了家常，问了他家目前的困难，问了他自己开展生产自救的情况，还询问了他妻子的病情，当场要求随行的人事劳动部门负责同志，研究解决朱日旺的养老保险问题。

　　第二天一早，陈钟又打电话给朱日旺，告诉他已与林场领导商量了，由林场补助一点医疗费用。原来陈钟从朱日旺家回去后，连夜给林场的领导打电话，商谈朱日旺妻子的医疗费补助问题。过了一些日子，市委办公室等部门又设法把朱日旺自己生产而滞销的200来只保健箱给销出去了。

    陈钟经常说，群众信访的问题，看起来都是一些家庭或个人的小事，但这是群众的切身利益所在，我们切不可因为这些事小而忽视它。实践“三个代表”重要思想，维护好人民群众的利益，就是要从一点一滴的小事做起；群众对我们各级干部，也是从那些和他的利益直接相关的小事来认识的。我们要带着感情去做信访工作，要一件一件抓落实，千万不能一批了事，千万不能应付群众，千万不能回避矛盾。

    陈钟有不少农民朋友。陈钟经常早起爬西山，邻近的彭里村村民见书记为人随和，没有架子，就经常向他反映情况。一来二去，大多数村民都认识了陈钟。今年6月21日早上，67岁的王炳炎老人在山道上碰到陈钟，反映村里广播线老化生锈，有30来户人家广播不响。陈钟实地察看后，当即将市广电局负责人和彭里村支书叫来，商量广播线更换事宜，解决资金问题。当天下午，广电部门就将材料运到了村里。第二天，广播电视站的工程队赶来了，村民家的广播又有了响声。

    须江镇社后村52岁的村民陈义全遭遇车祸，陈钟下访解决了他家的困难。9月26日，陈钟到老陈家回访。老陈十分激动，邀请陈书记在“丰收节”时到他家吃饭。陈钟爽快地答应了。10月17日中午，陈钟谢绝了其他应酬，专程到陈家赴约。

    四都镇陈灵平同学家境贫寒，今年考上天津美术学院后，无钱缴纳学费，面临失学。小陈给市长吴雪桦写信，要求帮助联系衢州市大学生助学基金。吴雪桦当即让教育局帮助解决。但由于小陈不符合条件，无法获得助学基金。吴雪桦和教育局领导协商，帮助小陈申请到了1万元的助学贷款，使他如愿进入大学。

    不厌其烦解难事

    江山市有位老信访户叫何家山。从1978年2月开始，他为工伤待遇、工作安排和退休金标准等问题，不断到县、市（地）、省和北京上访。他还为此上过法院，但20多年来一直未能解决问题。

    陈钟知道后，连续3次约访何家山，给他宣讲党的政策，耐心做他的工作，并对他提出的提高退休金的要求作为特殊情况进行处理。何家山在上访多年的问题得到解决后，非常激动，写下了非常感谢各级领导关心的字条，并加盖了印章。

    陈钟说，到政府来上访的群众，多数是通情达理的，是确实有困难、有冤屈的。对少数无理取闹的，我们也不能简单地把他们斥责一番，而是要动之以情，晓之以理，明之以法。群众提出的要求，该解决、能解决的，要尽量帮助解决；对无理的要求，也要进行耐心的说服教育和批评，使人心服口服。对一些难缠的人，难办的事，更需要我们各级领导实实在在地去做工作、去解决问题。

    信访问题尤其是一些“老大难”问题，时间长，解决起来难度较大。江山市对该解决、能解决的问题，抓住不放，一抓到底。从陈钟处理过的信访件看，大都要开专题会议进行研究，每次专题会议都有纪要，明确解决问题的原则、责任单位和时限，并经常进行督促检查，直到问题解决。

    为真正把信访工作落到实处，及时了解信访人对信访处理意见的想法，江山市还实行领导干部回访信访人制度。最近，陈钟对今年以来处理的11件重点疑难信访案件进行回访，检查信访处理意见的落实到位情况，逐家逐户上门听取信访户的意见和建议。11位老信访户对处理意见情况都表示十分满意。