行路难该怎么化解？城市交通该如何建设？记者走访了省、市的建设、规划等部门，就城市总体规划和交通规划、投资建设、科学使用等问题，请业内人士谈看法、提建议。

    规划先行，缓解城市交通拥堵

    凡事预则立，不预则废。规划先行，制定超前、科学的城市综合规划，这是解决城市交通问题的根本前提。

    一直在交通管理一线工作的嘉兴市交巡警支队直属二大队队长孙建平对此深有体会：城市交通只有适度超前规划，才能缓解或避免交通拥堵。20世纪80年代嘉兴建造中山路时，曾有人认为路太宽，但现在又觉得路太窄了，有的路口在上下班高峰时还会堵车。

    省建设部门一位负责人指出，优化城市各功能区的布局，合理分工，可以有效地减轻道路交通的压力。两院院士、中国城市规划界的泰斗吴良镛曾指出，交通拥堵必须通过城市发展战略的创新予以根本解决。当务之急是廓清道路的战略性功能定位，分层次进行适应性改造，成片搞活而不是条线各自为阵。

    丽水市委政策研究室主任李为良也指出：“丽水近年来大力抓招商引资，产业和人口快速集聚，如今市区已拥有摩托车4万辆、小车4000多辆，比三年前翻了一番，交通问题已经相当突出。要解决这个问题，一定要完善城市的功能，在新发展的城市区块完善商贸功能，以减少主干道的车流量，缓解交通重压。”

    从城市建设的实践中，可以得出一条至关重要的经验——新区、开发区等大型公共项目上马前，必须进行严格的公共交通影响评价。杭州城西，如今是杭州最大的居住区之一，但按照最初的规划，这里是杭州的“绿肺”——湿地。当时的低地价引得房地产开发商蜂拥而至，而杭州在这一区域原先配套的交通道路系统和配套商业服务设施显然难以满足急剧增长居住人口。于是，居民们住在城西，买东西还得去城中，结果随着城西楼盘的逐步开张，城西交通也日渐拥堵。在下沙开发区和大学城，也基本是功能单一的工业区和学校区，其他配套设施稀少。虽然已开通了16条公交车线路，但由于人流的出行时间过分集中，每逢周末，等车出行的人群便成了一道难堪的“风景”。

    如今，根据杭州大都市发展战略，杭州市正加快实施城市东扩、跨江发展，努力疏散老城区人口和建筑密度，优化城市布局功能。与此同时，杭州正加紧制订《交通白皮书》，重新调整城市交通道路规划，还专门请来澳大利亚专家参与修订城市交通总体规划和重要项目的规划设计。由此看来，杭城目前部分地区交通拥堵状况当会得到有效改善。

    重点突破，加快城市交通设施建设

    面对如潮车流，加快城市交通设施的建设，已成了省内各大中城市的共同选择。

    11月12日，杭州酝酿已久的东西向快速路的线位正式敲定，今后2年，杭州将投资30多亿元，一鼓作气建成这条缓解杭城东西向交通的快速通道。同时，杭州计划在今年按期完成33929工程（33条道路、9座立交桥、2座隧道、9个入城口）的基础上，再用两年时间集中力量打歼灭战，形成市区“半小时交通圈”。

　　为进一步解决城市道路几个重点卡口的交通阻塞问题，提高城市道路通行能力，温州市政府近期将对市区马鞍池路、大南路和府前街三个“丁”字型路口进行延伸改造。

    在抓紧主干道和主要路口建设的同时，还要加快完善整个城市的交通网络。杭州市建委设计处处长严晓鹰指出，城市交通设施建设不但要考虑城市的主干道，还要考虑次干道、支路、人行道体系和轨道交通、立交枢纽、快速路体系，并且要兼顾停车场等静态交通设施，不能偏废。

    为了缓解停车泊位不足的问题，杭州市通过新建停车场、增加路边和小区停车泊位，今年就新增了8000个停车位。宁波市则出台了《建设工程停车配建指标规定》，对各类建筑的停车指标作了全面、详细的规定。

    投入多元，拓宽城市交通建设筹资渠道

    大规模城市道路建设需要大量资金，与国内外很多城市一样，房地产开发、土地增值成了我省城市建设特别是道路建设的主要资金来源。据统计，近年来我省在城市道路建设的投入在200亿元左右，绝大部分就是靠道路沿线的土地增值获得的。

    然而，由此引发的中心城区的高强度土地开发，又使城内的住宅区与商业区过于密集。巨量人口集聚于城市中心，千军万马进出怎能不堵？

    对此，省建设厅建设处副处长冯峰认为，相对其他基础设施领域，城市道路建设尤其要研究投资体制的改革。杭州等一些城市开征的进城费和市区车辆通行年费是个不错的办法，不仅可以减少过境车辆穿越市区，更重要的是建立了城市道路的投入产出机制。通过收年费，城市道路有了一个较为稳定的资金来源，道路建设有了一定的回报，这样就可以贷款、再融资搞道路建设。为此，杭州市今年还专门成立了城市资产经营公司，作为城市基础设施建设的主体，为城市道路建设筹集资金拓展了空间。

    此外，杭州、宁波、温州等不少城市把公交、出租车等营运车辆经营权出让金作为城市道路建设资金的一个来源，也拓宽了筹资渠道。

    公交优先，努力杀出堵车重围

    面对日益增大的城市交通压力，公交优先成了不少城市杀出堵车重围的重要措施之一。

    宁波市大力发展公共交通，着力构建安全、舒适、便捷的现代化城市公交系统，做到“道路修到哪里，公交车通到哪里；小区建到哪里，公交车跑到哪里”，吸引城市居民更多地选择公交出行。

    今年9月28日，在被誉为“浙东第一街”的宁波中山路上，一条横贯东西的公交精品线正式开通，穿梭其间的20辆亚星豪华客车构成了一道亮丽的风景线。这只是宁波公交加快完善服务网络的一个侧面。宁波市公交总公司承担了全市绝大部分公交运营业务。根据宁波城区拓展和道路变化的实际情况，今年该公司通过开辟新线路、延伸调整线路、缩短部分公交车班次间隔时间、延长夜间线路等办法，尽力满足市民出行的需要。这家公司已投入数千万元，更新和新增各类车辆400多辆。

    为了缓解城市人口集聚和城区面积扩大带来的交通压力，针对出行总量的增加和出行距离的延长，杭州、宁波、温州均把目光瞄向了高效安全、快速准时的轨道交通，并将它作为解决交通难题的一项对策。杭州符合国家提出的人口、财政收入、交通流量等建设地铁各项硬性指标要求，目前地铁的建设方案已上报待批，试验段工程可望今年底动工。《宁波市城市快速轨道交通线网规划》已经通过中国国际工程咨询公司专家组评审。规划中的轨道交通线网由6条线组成放射式线网，全长230公里。温州市也已完成轻轨网络研究，做好了前期准备工作。