数字点睛：今年７月，欧盟根据西班牙的申请，拟对我国柑橘罐头实施特保措施。这意味着我国目前每年出口到欧盟的5万吨柑橘罐头可能会限量至2万吨到3万吨左右，还要增加关税，将损失2500万美元，在我省就有3万吨的鲜果不能销出去。这已是西班牙第２次对我省柑橘罐头提请“特保”。由于这是我国加入ＷＴＯ后农副产品首次遭遇的“特保措施”，它不仅关乎相关行业的存亡，还牵涉到今后中国农产品的出口大计。
    
　　如果欧盟对我柑橘罐头实施特保措施的话，我国柑橘罐头出口欧盟的直接损失将达2500万美元，间接损失更大。昨天，记者向刚刚赴欧回来的省柑橘产业协会会长、省罐头协会会长、浙江黄岩罐头集团董事长吴晓冬了解到，经中国商务部和我省柑橘产业协会等有关人士的多次积极交涉，日前，欧盟方面终于明确表态：将不对中国橘子罐头实施“特保措施”，有关问题通过协商解决。一度压在我省柑橘罐头生产企业老总和橘农们心头的石头搬走了。

    西班牙第二次提出“特保”

    早在去年5月，西班牙就提请欧盟对中国柑橘罐头实施限制性的“特殊保障措施”。后欧盟委员会否决了该提案。可今年4月，西班牙再次提请欧盟对我柑橘罐头进行“特保”。

    据介绍，全世界柑橘罐头25万吨的出口量中，中国的出口量就有20万吨。而我省又占全国柑橘罐头出口量的70%以上。中国和西班牙同为世界上最大柑橘罐头出口国。此次西班牙提出立案申请的理由是：中国柑橘出口欧盟的价格过低（比该国同类产品价格低了20％），使西班牙柑橘产业受到严重威胁，其企业已从原来的13家减少到了3家，1.5万农民面临失业。而专家分析，其出口降低的原因与该国橘子罐头工业存在结构危机、西班牙农民将克莱门氏小柑橘嫁接到无核小蜜橘上，导致西班牙橘子罐头的成本不断提高有关。

    ７月份，欧盟根据西班牙的申请，拟对中国柑橘罐头实施为期9个月的“特保”立案调查，这是自我国加入WTO以后，欧盟首次对中国农副产品实施“特保”调查。

    欧盟表态：不实施“特保”

    吴晓冬说：“10月下旬，我国有关方面组织人员第3次赴欧盟，经过积极交涉，欧盟方面已明确表态：将不对中国采取‘特保’，有关问题通过协商解决。”吴会长说，这起调查非常特殊，它不仅会冲击柑橘罐头行业，也将牵涉到今后中国农产品的出口大计。一旦欧盟首次对中国实施“特保”成立，以后美日等纷起效仿，这种多米诺骨牌效应的后果不堪设想。

    他估计，“特保”如果实施，中国目前每年出口到欧盟的5万吨柑橘罐头可能会加倍征税，还会波及日本、美国和加拿大市场，对我省、甚至对我国的整个柑橘产业带来冲击。

    启示：多准备装蛋的篮子

    据了解，我省柑橘罐头现在虽称雄世界，但在世界罐头市场，柑橘只是一个小品种。那些消费量巨大的大宗产品如黄桃、菠萝、什锦水果罐头，我国产品的占有率还很低。

    “我们已开始研发蔬菜、黄桃等其他罐头产品，这些罐头产品已占我们产品的一半。目前其出口量占中国总出口量的1/3，占中国出口欧洲的50%。明年，我们将开拓东欧、阿拉伯等市场。”吴晓冬有信心地说。

    何谓特保措施

    中国在加入WTO时承诺，WTO某一成员国进口原产于中国的商品大量增加，或因进口导致该国市场受到损害，或感觉受到损害威胁时，可以在2001年12月11日至2013年12月11日期间对中国产品实行有限期的特保措施。