今年10月31日,28家美国家具制造商向美国商务部和国际贸易委员会提出申诉,要求对从中国进口的“木制卧房家具”采取反倾销措施,理由是这些产品“价格不正常”。

    据了解，2002年从中国出口到美国的家具价格约有28.22亿美元，估计木制卧房家具占整个出口量的一半，大约有14亿美元，这是中国产品遭到外国“反倾销”以来涉案金额最大的一桩。从事这14亿美元木制卧房家具生产和配套的工人有近百万人。

    对于近年来家具出口增长迅猛的浙江，这将带来哪些影响？反倾销的前景如何，我省企业又该如何应对？

    家具成为我省出口“潜力股”

    中国加入世界贸易组织以后，由于中国家具价廉物美，出口增长迅猛，其中，我省的表现尤为明显。

    浙江省家具协会秘书长蒋鸿源告诉笔者，这两年，像温州顶丰、绍兴东林等一些家具企业，产品出口美国的数量都比较大；安吉县的转椅出口美国的也很多。

    据省外经贸厅的数据，今年1至9月份，我省出口家具及其零件5.17亿美元，与去年同期相比，增幅达61.95%，在我省出口的30种主要商品中增幅名列前茅，其中，对美国出口达到2.8亿美元，同比增长43.4%,占我省整个家具出口的54.2%。家具已经成为纺织品、鞋类、塑料制品、灯具之后的第五大出口产品。在这五大产品的出口中，家具的增幅最快，已经不折不扣地成为我省出口的一只“潜力股”。

    有关专家认为，这次申诉的提出意味着美国反倾销关注的焦点开始扩散，不但注重限制某些出口量和金额巨大的商品品种，而且对出口量和金额不是很大、但有增长潜力的某些商品也开始设防。

    美方选择“反倾销”时机用心良苦

    实际上，此次美国企业提出反倾销措施并非仓促之举，他们已经对提出反倾销申诉作了精心准备。

    有关专家指出，美国法律对提出申诉的资格有严格规定，提起反倾销申诉的团体，要占行业生产量的50%，企业数量的25%。为此，美方有关企业进行了广泛的串联活动。

    北京市国际法学会副秘书长、国际关系学院吴慧教授认为，从这些企业所选择的“反倾销”对象上来看，他们花了很大的心思。“木制卧房家具”包含了两个概念：一是“材料”为木材；二是“用途，使用的地点”在卧房。她认为，这么做的原因主要有两个：第一，便于在美国国内搜集证据；第二，可以将尽可能多的产品牵扯进来。

    其实，美国这些企业早在7月份就已经具备了起诉的资格，但是他们迟迟不起诉，主要原因是在等待合适的时机。明年是美国总统的大选年，美国政府和民众最关心的是就业率。如果今年10月底提起诉讼，根据美国国内法有关程序，整个案件将会持续一年。选择这个时间，可以使国内政治斗争介入到贸易问题中来，从而获得有利于他们的结果。

    此次中方第一时间便作出反应

    美方在酝酿这次反倾销的时候，我方已经开始采取应对措施，做好了准备。

    今年7月16日，14家美国家具生产企业向美国媒体表示，准备对从中国进口的木制卧房家具提出“反倾销”诉讼。

    在得知这一信息后，中国家具协会立即成立了“中国家具协会‘反倾销’办公室”，随后，于8月1日在广东省东莞市，来自祖国大陆、香港以及台湾地区的有关行业组织联合成立了“中国家具业‘反倾销’应对委员会”。并且开始筹集诉讼款项，当天就得到90万美元的基金，很快,募集到的资金就增加到158.9万美元。

    吴慧教授认为，中方此次能够在第一时间对美方的举动作出反应，表明我国政府部门和行业协会已经初步建立了反倾销预警体系，应对国外反倾销能力有了很大的提高，这是个质的飞跃。

    笔者从浙江省家具协会了解到的信息也充分证明了这一点，在反倾销程序开始以后，该协会已经具体了解到被诉浙江企业的名单，并且正在积极应变。

    相关措施若到位美方图谋难得逞

    浙江省家具协会秘书长蒋鸿源告诉笔者，在这次反倾销过程中，有一件有意思的事情：有些浙江企业本来没有对美出口，居然也被列入了反倾销名单中。

    吴慧教授认为，这种情况令人费解，估计可能要么是美国这些企业信息渠道不畅通；要么是美方认为这些企业构成潜在的威胁，所以提前一步把它们列入名单，以便在进入美国市场之前就将它们排挤在外。

    但是吴教授指出，这种情况反而为我方在诉讼过程中提供了比较有利的条件，因为美方要证明中国家具存在倾销，必须要证明中国企业出口家具的不正常价格对美方造成的损害。如果列入名单的企业没有对美出口，损害就不存在，这样美方企业提出具备损害的证据的可信度就大打折扣，形成一个“软肋”，在诉讼中，我方相当有利。

    由于美国还没有承认我国是市场经济国家，在裁定是否存在倾销的过程中，有一个价格成本参照的问题，是按我国国内价格，还是第三国的价格，或者是按哪个第三国的价格，对我们的“倾销”幅度的裁定非常关键，在这方面我方大有可努力之处。

    如果这些方面措施到位，美方反倾销的图谋将很难得逞。