●应发未发的土地承包经营权证要及时下发
　　●新证统一改为农村土地承包经营权证
　　●防止硬性要求农民流转土地
　　●以县为单位清理土地承包经营权证清单

　　《浙江日报》萧山11月25日电　笔者从今天结束的全省农村经营管理工作会议上获悉，从今冬到明年底，全省将开展完善土地二轮承包工作，切实保障农民的合法权益。

    我省农村土地二轮承包工作开始于1998年。目前，全省绝大部分县（市、区）已经完成，但也有一部分地方因各种原因至今尚未开展土地二轮承包工作。这次会议要求各级农业部门，集中精力和时间，组织力量抓紧完成。当前，对应发未发的土地承包经营权证要及时下发到户；对实行其他方式承包的，县一级要积极开展登记工作，依法登记后发给土地承包经营权证。为与农村土地承包法相衔接，从现在开始，新发放的证书统一改为农村土地承包经营权证；我省原来发放的农村集体土地承包权证继续有效。

    农村土地承包经营权的流转将得到进一步规范。土地流转必须坚持以发展经济为条件，以承包农户自愿为前提，以不改变土地使用性质为基础，以不超过二轮承包期为期限，以提高农业集约化经营水平为目的，真正做到转包方、接包方和发包方三方满意。要切实防止借土地规模经营、土地整理为名，硬性收回承包地；以引进投资之机，硬性要求农民流转。要加强土地流转中介组织的培育和建设，形成县有中心，乡镇、村有站的体系，更好地开展服务工作。

    有地无证、有证无地、地证不符，是当前土地承包中比较突出的问题。以县为单位，对各村、镇和县里发放的土地承包经营权证清单进行一次清理，有地无证的要予以发放，有证无地的要发文公告予以注销，地证不符的要加以变更，失、缺、损的要予以补办，切实加强土地承包经营权证的管理。

    另外，从明年开始，我省将按照土地承包法的规定，选择若干县开展土地承包纠纷仲裁试点工作，设立相应机构，探索建立一套适应我省的土地承包仲裁制度，及时化解土地承包工作中的各种矛盾。