对于乐清市象阳镇寺前村的余孝超老人来说，近段时间最高兴的事莫过于村“两委”采纳了他们十几户人家的联名意见，改变了计划在村里落户铸钢厂的方案，由无污染的气压真空有限公司取而代之。

    寺前村位于乐清市经济重镇柳市的南端，该村有一块山边杂地。不久前一位企业家欲在此投资创办铸钢厂，村“两委”初步同意了这一方案。为此，他们根据《村务规则》第7章第24条“凡属村民普遍关心的热点问题以及涉及村民切身利益的重大事项，都要如实向村民公开”的规定将方案予以公告。部分村民认为铸钢厂对环境有污染，联名向村“两委”提出异议。

    村“两委”决定照章办事，多次召开村“两委”会议、村民代表大会讨论此事，最后大家达成共识：选择了乐清市华凯高压真空有限公司入驻。为此，村集体一年少了3万元的收入。

   在乐清，像寺前村一样借助村务规则有效解决村民意见分歧的情况，已非常普遍。乐清市通过试点、论证、实践，于去年底根据我国农村工作的相关法律、法规，制订出台了《乐清市村务工作规则》，分别就村“两委”职责、重大村务事项、议事规则、矛盾控制和化解、民主监督、责任追究等方面作出了明确规定，要求根据村情制订《村务规则》，建立长效的管理机制。目前，该村910个行政村已有898个村制订了符合本村实际的村务规则。村里要做什么事，村干部的决定对不对，都可以拿出《村务规则》来对照，不仅消除了矛盾纠纷的诱因，还提高了解决实际问题的效率。乐清市因建设城市中心区的需要，在乐成镇东山南村征地2000亩，该村依照《村务规则》，通过村民会议选举，成立了村务监督小组，对征地的全程事务进行民主监督，征地任务很快完成。

    随着一些旧矛盾、新问题的圆满解决，村干部在村民心目中的信任度大增。虹桥镇东街村党委书记薛金臣说，以前的村规民约，只要求村民怎样做；现在的村务规则对干部同样有制约。从“为民作主”到“由民作主”，村干部手中的自由裁量权没了，犯错误的机会少了，党政配合好了。许多群众则感慨，村务规则把知情权授予群众，议事权交给群众，监督权赋予群众，村民意见有处提，建议受重视，愿望能实现，村里重大事情可参与，老百姓真正尝到了当家作主的滋味。

    《村务规则》拆掉了干群之间的“隔心墙”，筑起了“连心桥”。如今，许多村民碰到困难首先想到找村干部。有的村为此成立了村民情接待站，由村主任、村委书记、驻村干部轮流值班，对村民反映的问题，依照村务规则能解决的就地解决，解决不了的上报镇政府，逐级消化，决不敷衍了事。

    实施《村务规则》的成效正在乐清逐步得到体现。村集体经济呈现出持续快速发展态势。同时信访大幅度减少，今年1至8月全市反映农村财务问题164件，同比下降58.7%；反映村务管理问题277件，同比下降57%，村务规则成了农村矛盾的“化解器”。