这边是“山”，那边是“海”，“山里人”需要增量，“海边人”需要新空间
。最佳的切入口，就是融合山海经济的断层。于是，山海协作在经济一体化的新层
面上展开了。

　　2002年4月，省委、省政府下发了《关于转发省协作办实施“山海协作工程”
帮助省内欠发达地区加快发展意见的通知》。“这是衢州发展前所未有的机遇。”
“山”这边向“海”那边发出了诚挚的呼唤，衢州市党政领导主动走出去开展一系
列对接活动。响应省委省政府的号召，“海”那边积极地热情地回应“山”这边的
期盼。杭州市党政代表团来了，省协作办组织的浙江驻外省企业联合会的企业家来
了，宁波、温州、台州、绍兴、嘉兴、金华、湖州等地的党政代表团和企业代表团
来了，各地的协作办也带着企业来了，“山”与“海”开始了第一次“亲密接触”
。

　　“山海协作是一种经济发展趋势，欠发达地区的企业要加快发展必须借力，发
达地区的企业要实现腾飞也同样需要借力。”协作项目为衢州经济注入了活力，为
产业集聚、产业升级创造了条件。通过山海协作，常山县形成了水泥、旅游、生态
观光农业、水利等四大新产业集群。衢江区通过引进嘉兴的饲料加工项目，不仅降
低了农民养殖生猪的成本，而且让生猪外销的渠道更加畅通，促进了当地农业支柱
产业的发展和农户收入的提高，实现了双赢。山海协作工程的实施有力地促进了柯
城区农业产业结构调整与企业技术进步，提升了柯城产品的竞争力，也解决了部分
城乡居民的就业问题。

　　“山”与“海”的拥抱促进了“山里人”观念的转变。“你投资，我欢迎；你
获利，我发展。”成了全市上下的共识。各级政府部门纷纷行动，为投资者提供到
位的服务。2002年签约的柯城蓝燕液化气站，在项目报批过程中碰到困难，市委书
记蔡奇亲自召集有关部门协调，并由市建设局主要领导到省里争取立项，帮助解决
了该企业的审批问题；龙游县开发区用了两个小时就为温州投资者办妥了土地征用
等手续。各地各部门快捷的办事效率，赢得了投资者的信赖，使山海协作更具实效
。
　　政府推动，部门协调，企业为主，市场运作，“海边人”以其博大的胸怀接受
“山里人”的拥抱。省里和发达地区纷纷出台政策，鼓励企业按照市场规律，在同
等条件下，首先进“山”投资兴业，同时发动有关部门对口帮扶，改善衢州的发展
条件。杭州市利用“西博会”为衢州更好地共享省会城市资源创造了条件，构筑了
山海协作新平台。绍兴市根据自身劳动力资源紧缺的情况，组织数十家企业送
4000多个岗位到衢州。金华市建立了山海协作工程项目跟踪制度，巩固和提高了签
约项目的成果，同时极力促成达成意向项目的签约。此外，宁波、温州、台州、嘉
兴、湖州等市也积极行动，加大力度，推进山海协作工程在衢州的实施。

　　“山”这边资源丰富，环境优良；“海”那边资金充裕，技术先进，双方优势
互补、共同发展，不少“海边人”从中尝到了甜头，寻找到了新的发展空间。绍兴
“光宇集团”看中常山县丰富的石灰石资源，投资22亿元建设日产3万吨水泥熟料
项目，从开始洽谈到项目签约动工仅用了42天，一期工程明年7月投产时，又将斥
资10亿元新上日熔量1200吨的玻璃生产项目。兰溪“豪龙水泥”在衢江区投资的日
产1000吨水泥熟料生产项目已于今年5月点火投产，依据可靠的回报和良好的前景
，公司又将投资8亿元上马二期工程。杭州蓝天园林集团、杭州森禾公司则利用柯
城区丰富的土地资源和较低的劳动力成本，建起了苗木种植基地，发展势头良好。
嘉兴客商在衢江区投资的康大饲料项目投产不到一年，销售量就达到了1万吨，现
在又看中了衢州良好的生态环境，正择址建设一个大型养殖场，实行产供销一体化
运作。

　　衢州通过山海协作工程这个平台，鼓励农村劳动力外出打工，发达地区也积极
组织企业来衢招聘员工。今年2月13日，全市三县一市二区同时召开劳务输出大会
，发达地区的525家企业进场招聘，提供就业岗位25537个，有17139人达成了就业
意向。在发达地区支持下，还广泛开展了提高农村劳动力的素质定向培训活动，通
过订单培训、定向输出的有28469人，占劳务输出总数的77.3%。当中还涌现了江山
在杭务工人员杨益强、杨得君拾到4万元现金归还失主的先进事迹，正是有了这些
高素质的务工人员，使更多的外地人了解衢州，打响了衢州劳务的品牌。

　　经过近两年的辛勤培育，山海协作工程这颗希望的种子已在三衢大地上生根、
发芽、茁壮成长，并结出了第一批硕果。今年以来，“光宇水泥”、“嘉和管业”
、华邦特种纸业及电动车生产等一批大项目在衢州落地生根。来自市协作办的数据
显示，自山海协作工程实施以来，衢州共与省内发达地区签订山海协作项目410个
，总投资123.5亿元，协议引进市外资金116.6亿元；组织劳务输出33758人；各类
企业与大专院校、科研单位签订科技协议33个。在已签订的项目中已经有382个项
目开始履约，357个项目开工建设，有241个项目建成投产。

　　今年8月，省政府办公厅又以文件形式对全面实施山海协作工程提出若干意见
，要求2003年至2007年，山海协作工程项目合作额为75亿元，欠发达地区输出劳动
力新增5万人次。我们有理由相信，随着各项配套政策的出台，“山”与“海”的
拥抱会更加紧密，山海协作的成果也会更丰硕。