●湖州市在浙江省率先开始整顿工业园区。原有的49个市、县区两级工业园区，保留23个，整合16个，撤销10个；现有的乡级工业园区和村级工业小区全部撤销
    ●“广种薄收、处处开花是打造不出先进制造业基地来的；圈而不用、开而不发的现象，必须有一个根本性的改变。”湖州市委书记杨仁争说

　　“村村点火，户户冒烟”，湖州处处有园区

    地处长三角南翼的湖州，是浙江省接轨上海的桥头堡和承接上海辐射内地的门户城市。近年来，该市围绕建设大城市，加快建设先进制造业基地，一批具有一定特色优势、基础设施比较完善的开发区和工业园区迅速崛起，成为对外开放、加快发展的重要平台和特色产业的集聚地。

    同时，湖州也出现园区“到处开花”的现象。自1992年以来的12年间，该市下辖三县二区共建起各类开发区、工业园区49家，这还不包括未经批准，“圈上一块地，四处拉客商”的4个乡级工业园区和16个村级工业小区。“村村点火、户户冒烟”的结果是，几乎所有的乡镇都已经开办或将要开办工业园区。而担负着全市龙头作用的湖州经济技术开发区，却受制于原有规划，一直施展不开拳脚。

    “一次格式化”，制定园区六标准

    面对这“一半繁荣、一半荒芜”的现象，湖州痛下决心，在浙江省率先以“扩容、整合、提升”为主调清理整顿各类工业园区。经过近半年的调研和决策，他们制定了衡量工业园区能否保留的6项具体标准。

    这6项标准是：园区位于省、市级中心城镇或工业重镇，园区所在区位优势明显、能成为区域经济发展龙头，园区规划面积大、招商引资势头好、发展潜力大，入园企业多、建设进度快、完成投资额多、投资密度高，园区专业特色明显，园区现有规划范围内农保田面积已调整、其新调整的土地利用规划已得到省里批准。不符合这六大标准之一的园区，就得下马。

    湖州还提出了“亩产量”的新概念，即划定一条底线———每亩土地首笔投资必须在10万美元或70万元，并要求每年提高投资密度。而在这之前，湖州全市的平均值每亩投资仅为40多万元。

    湖州市要求被整合撤销的园区，立即全面停止享受各类优惠政策，在限期内摘牌解散。对报批保留的园区，重新修订完善了考核办法，新增了进区项目投资密度和容积率，严格执行土地征用政策、环境影响评价、污水集中处理等内容。对入园项目多、投资密度高、建设进度快、整体形象优良的园区，给予一定奖励；而对于停滞不前的园区，一年给予黄牌警告，连续两年吃黄牌的则予以撤销。

    湖州市统计局的一位干部打了个比方：“湖州的工业园区，算是被格式化了一次。”

    “活下来的活得更好”，整顿初显成效

    伸开十指，不如握紧一个拳头。湖州通过整顿，财力向重点园区倾斜，土地向重点项目优惠，产业向集聚方向发展。

    今年，湖州经济技术开发区接纳了相邻的西南工业园区和东部园区、太湖度假区共20多平方公里，规划面积扩大到70平方公里。1至10月，该区共引进新项目123个，合同利用外资2．42亿美元，实到外资5224万美元，同比分别增长近180％、77％。

    最近，湖州经济技术开发区又与上海浦东软件园、张江高科技园区、外高桥保税区建立“合作招商和园区共建”新机制，活力大增。

    长兴县在整顿中砍掉了一半园区，全县形成“一区四园”新格局，进一步整合提升了产业层次和发展水平。长兴经济开发区在吸纳了4个摘牌园区后，正加快形成新型建材、新型纺织、蓄电池、机电信息四大先进制造业基地。

    在原有3个乡镇工业园区基础上新组建的南太湖吴兴工业园，到目前新开工项目已有168个。“天天彩旗飘扬，我们是天天开夜车。”园区的一名工作人员说话时一脸灿烂。

    当然，凝聚资源、聚合产业的能力，才是工业园区的综合竞争力。湖州市提出，要重点大力发展电子信息、环保、医药化工、新型建材、新型纺织和特色机电等主导产业，强化产业招商；要在重要行业开发一批产业关联度大的关键技术、共性技术，通过技术的聚集和产品的配套，吸引相关产业入园。

    新的发展观、政绩观，整顿成功的重要保证

    通过整顿，湖州的工业园区发展取得了良好的成效。

    “但是，很难保证今天整顿了，明天会不会挂出更多的牌子”，湖州市经委一位工作人员这样说。

    这种担心并非杞人忧天。导致当初园区遍地开花的原因，在于传统的政绩观念中，各级一把手都有自己心目中的“小九九”。

    长兴县一位镇干部说道：“按理，一个乡、一个镇的资源要素终究有限，应该通过整合达到最优化配置，才能实现效益最大化。可是，作为一镇之长、一乡之长，谁不想既让自己脸上有光，又给上面添彩？”

    湖州市委、市政府已经意识到了这个问题。市委书记杨仁争说：“党的十六大提出科学的发展观，十六届三中全会又进一步提出‘五个统筹’、‘五个坚持’，可以说是诠释了新的发展观。要让每一个领导干部真正领会，并由此树立起新的政绩观。因为新的发展观，必须要有新的政绩观来保证。”

    今年，湖州市正在修正对相关部门和领导干部的政绩考核内容。其中，最重要的一点就是淡化GDP因素，GDP今年只占干部政绩考核体系的6％，明年将全部取消GDP的考核，代之以有关民生和社会协调发展的4条考核标准。