省旅游局、省工商局日前联合制订了新的旅游合同示范文本。全省19家出境旅行社2004年元旦起施行新旅游出境合同文本，国内旅游从2004年3月1日起开始执行新合同。

    新版合同最大的特点是从细致中见公正，即写明游程每天要去的哪些景点，安排购物的具体时间，住几星级宾馆（名称、地点）等。此外，新版合同对于旅行社侵犯旅游者权利的各项违规操作，明确了赔付的方法和额度。如旅行社擅自减少旅游景点的，每减少一个，应支付旅游合同总价5％的违约金，并退还所减景点的全额门票费；旅行社擅自改变住宿饭店，应支付旅游合同总价1％的违约金等。

    但与老旅游合同文本不同的是，新版文本不强制执行，不排除个别旅行社在经工商部门审查后增加或删除合同条款，所以旅游者明年出游签合同时要仔细分辨。

    对于这么细致的合同，有关企业和管理者各有说法。

    旅行社：被念“紧箍咒”

    旅行社A：新版旅游合同问题一提上日程，该旅行社就接连三次召开紧急会议。有关的负责人认为，虽然新合同权责更加明确，但似乎对消费者更为有利。新合同将从元旦开始实施，这个时候马上就要迎来春节的旅游高峰，在这样的旅游旺季，不是我们不愿意作出明确保证，而是实在力不从心。如果旅游接待地的酒店、旅行社擅自违约，这边的旅行社根本无法控制。

    旅行社B：新合同将大大增加旅行社的工作时间和成本，而且惩罚也太严厉了。例如，某种出境游的团费为3000元，其中包括2000多元代定机票和酒店，可能只有800元的纯旅游收费。而旅行社在违约的时候，不是从这800元里扣除相应百分比的违约金，而是从总价，也就是3000元里面扣除，这给旅行社造成的压力太大。

    旅行社C：美国、英国等西方发达国家做出境游的历史都近40年，而我国才10多年。但这次的新合同比发达国家的都要细致，现在就出台这样的合同是不是为时过早？如此细致的合同在具体操作时，将会遇到很多不可预测的因素。平时还好，一到“五一”等黄金周，酒店机票都很紧张，订下去都不知道到时候有没有，这里赔一点，那里赔一点，都要赔光了，这生意可怎么做下去？

    省旅游局：为的是促进优胜劣汰

    省旅游局行业管理处有关负责人表示，新合同是依照《中华人民共和国合同法》和《浙江省旅游管理条例》及相关的法律、法规制定的。它兼顾到了消费者和旅行社双方的利益，并没有偏向谁。制订合同的目的是为了规范合同，而不是惩罚某一方。

    本着公平、诚信和透明的原则，让消费者明明白白地消费。旅行社既然和消费者签订了合同，那么就要承担一定的风险，不能坐等着收钱。如果地接方的酒店违约，旅行社该赔的要先赔给消费者，该打官司的企业自己负责解决，不能把风险转嫁给消费者。

    我们也希望通过新合同，进一步提升我省旅游行业的整体素质。所谓的旺季旅游不可控因素，的确会给中小旅行社带来一定的压力，但没有压力就不会有进步。一些比较小的旅行社由于客源少，地接酒店、旅行社等就容易和他们违约。通过这种竞争让旅行社优胜劣汰，对于提高游业的竞争力很有帮助。