本月12日，由中国国际税收研究会等单位举办的一次税收政策高层研讨会在杭州市萧山区举行。来自全国各地的数十位税收专家与我省100多位企业家就我国即将进行的新一轮税制改革的影响展开讨论。

    退税率下调企业如何应对

    今年10月，国家公布了出口退税新政策：从2004年1月1日起我国的出口退税率平均水平将降低3个百分点。作为一般贸易出口居全国首位的出口大省，出口退税率下调会对浙江出口企业带来何种影响，企业又该如何应对呢？

    浙江跃进锻造有限公司生产的汽车、摩托车配件有一部分是出口到美国和意大利的，新政策实施后，企业的出口退税率将从17%降到13%。该公司一位负责人表示，退税下调导致出口成本的大大提高，但是，该企业正积极商讨如何进行内部挖潜，提高产品质量，降低生产成本。

    中国人民大学博士生导师朱青教授指出，企业虽然可以采取一些权宜之计来应对退税率下降带来的不利局面。比如，可以压低进货价格将调低税率所带来的损失转嫁给供货商，合理选择加工贸易方式等。但是要从根本上解决问题，企业必须“苦练内功”，即加强管理、提高生产效率、降低生产成本。

    而国家税务总局国际司副司长王裕康则认为，出口退税率下调之后，企业出口成本势必会增加，“但是大多数企业还是能够承受的”。而且，通过成本竞争，市场竞争力弱的企业还有可能被淘汰出局，这也有利于出口贸易的健全发展。

    统一企业所得税影响引资吗

    据专家透露，明年还有可能会统一内外资企业所得税，也就是说外资企业原本可以享受的多项优惠政策将被取消，这对许多外资企业来说无疑是不小的打击。杭州市第一家中外合资企业杭州中萃食品有限公司的一位负责人认为，新税制对外资企业的影响主要集中在三条：对固定资产实行税收抵扣、取消购买国产设备可抵40%税的政策、对外资企业征收城市维护建设税和教育附加税。他认为，随着增值税从生产型向消费型转变，把固定资产作为定向扣除确实减轻了企业的负担，但是，后两者却又让企业的负担加重。

    然而，“浙江招商引资的良好势头不会因此改变。”浙江省国税局国际税务管理处处长叶有根肯定地说。据介绍，今年1至11月我省国税系统共组织涉外税收收入133.41亿元，占全省国税收入的22.98%，而且我省的外资企业盈利面达到62.73%，远远高于全国49%的水平。虽然税改政策会对外商投资带来一些影响，但是影响不会很大，税收政策的调整全国都是一样，对浙江省来说并不存在对外商特别不利的地方。而且，我省的交通、环境等因素对外商来说都将是很大的吸引点。

    个税调节收入分配功能更强

    个人所得税与个人关系密切，因此也成为了此次会议上探讨的又一热门话题。

    据介绍，由于我国个人所得税发展时间并不长，因此有些税制还不是很完善，低收入者背负了许多属于应当由高收入者承担的费用。这一轮的税制改革中将逐步改进个人所得税，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，征税起点也将依据各城市的实际收入水平做出适当提高。王裕康对此指出，提高个人所得税起征点，可以减轻低收入者的纳税负担；而加强对高收入者的税收征管，特别是要加大对其灰色收入的征管力度，可以减少贫富差距，真正实现调节作用。

    中国国际税收研究会会长卢仁法认为，个人调节税在维持社会稳定方面有着独到的作用，在调整税率的同时，还应当提高全民的纳税意识，建立严格的监控机制和纳税人自律体系。