事情过去已有2个多月了，在公安部颁布“五条禁令”即将满一周年时，许多嘉兴民警谈起“喝酒与眼睛红了”这件事还是感慨颇多，这事之所以还给人留下深刻的印象，是因为它不是一桩简单的事件，它的发生从一个侧面反映了公安民警与人民群众之间的关系。当民警被不实投诉包围，委屈的民警该如何对待现实？事件发生后，嘉兴公安及时展开讨论，把一件小事“做大”,既教育了不实投诉者，也让人民群众看到了公安工作的艰辛一面。

    ●事件回放

    9月21日晚上8时左右，眼睛患结膜炎坚持值班的嘉兴市公安局秀城区公安分局解放派出所民警章立骅接到报警：辖区某商业街有人在打架，小章立即和民警邓剑强赶往现场。据报警的一对夫妇称：当晚，他们回家时发现一辆轿车停在自家门口，两人便大声询问周围的群众，这是谁的车？过了一会儿，这辆轿车的主人从隔壁某饭店内出来，连连道歉后准备开车离去。就在这时，饭店老板徐某与另3名一身酒气的男子走出饭店，与他们发生争吵，并动手打了他们。

    为调查事情的原委，根据《治安管理处罚条例》第34条之规定，小章让发生纠纷的当事人一起到派出所说明情况。可徐某等人不但矢口否认打人，还断然拒绝民警的调解，而且还大声责怪小章“只听片面之词，执法不公”，态度十分蛮横。

    眼看解释和劝说工作起不到任何作用，小章便打电话让110巡逻车的民警协助工作。此时，一名中年妇女大声斥责、辱骂民警。尽管这名妇女谩骂声不绝于耳，但小章为防止事态进一步激化，始终做到骂不还口。短短几分钟时间，过路围观群众已达100多人，许多不明真相的群众听信了徐某等人的诬陷，误认为民警不秉公执法，你一句我一语地开始指责、辱骂民警。

    5分钟后，在110巡逻车民警的协助下，部分当事人到派出所接受民警的调查。可就在这时，秀城区公安分局警务督察队队长刘亚民接到徐某的投诉，称小章工作时间到酒店饮酒，眼睛血红，违反了五条禁令，而且还执法不公，态度不好。这个投诉电话立即引起秀城区公安分局领导的高度重视，当晚10时，刘亚民赶到解放派出所了解情况，并迅速查清了事实的真相。原来，小章这几天眼睛患结膜炎，双眼很红，但他仍带病坚持工作。据同事们反映，小章作风严谨，平时从不喝酒，且当晚是在派出所食堂就餐的，徐某的投诉根本是子虚乌有。

    为了向投诉人通报调查情况，当场为民警正名，刘亚民和章立骅找到了徐某，告诉他事情的真相，并说如果徐某怀疑章立骅患病的事实，可以和小章一起到医院进行诊断。可徐某仍一意孤行不听解释，接着又无理取闹，乱骂督察包庇小章。

    事后，秀城区公安分局警务督察队及时给章立骅送上《正名通知单》，并送上鲜花表示慰问，有效地维护了民警的形象和权利。据介绍，公安部“五条禁令”颁布后，嘉兴市没有一名民警违反禁令。

    ●原声实录

　　章立骅（受害民警）：当我蒙受不白之冤时，心里确实感到委屈，但是，深深刺痛我的并不是那些恶意投诉我的人，而是那些不清楚事实真相而乱参与乱斥责、侮辱我的围观群众。

    作为社区民警，我们努力做好自己的工作，服务百姓，但一些莫须有的投诉给我们的心理带来了极大的压力。更令人感到困惑的是，在实际工作中，群众的不配合使民警调查、取证工作举步维艰。还有一些群众常常考虑到这样或那样的问题，不敢或不愿站出来作证，而在执法过程中，一旦证据不足，我们就难以查清事实的真相，更难以遏制犯罪分子的嚣张气焰，最后受到侵害的还是广大群众的切身利益。此外，社会对公安工作的期望过高、部分群众的不理解、非警务活动的增多，都造成了民警的工作疲于奔命。还有一些群众的言语极大地挫伤了我们的工作积极性，长此以往，民警的心理压力之大可想而知。

    刘亚民（秀城区公安分局警务督察队队长）：2000年以来，仅秀城区公安分局就接到群众投诉民警375起，基本属实的仅占20%。在这些投诉中，有的当事人是对法律无知；有的是对公安执法过程不了解；更多的是无理投诉和恶意中伤。有的民警受到恶意中伤后，吃不下饭，睡不好觉，精神长期处于压抑状态，身心健康受到很大伤害。

    小王（秀城公安分局一刑警家属）：记得刚结婚那阵，有一天，他从单位给我打电话说，有个杀人案要破，晚上回不来了。我想当天晚上不回来吧，明天总可以回来，可一连5天也没见他回家，期间只给我打了一个电话，说案子复杂，花的时间长。第6天他回来了，身上一股馊味——因为当时天气相当热，他受的苦可想而知了。我生气地说，你去破案好了，我回娘家。我提着一包衣服就走了……

    现在我们已有了孩子。而我却下岗了，两人的日子过得有些艰难，我心里难受，他心更难受。

    徐某（饭点店主，投诉人之一）：那天我正在喝酒，一看到民警到店里来调查这事，我觉得自己有点理亏，误认为民警让我到派出所就是想处理我，所以就和在店里吃饭的几个人一起指责民警的“不是”。后来，在我店里吃饭的几个人见警察要我老婆和厨师到派出所接受调查，他们就以眼睛红为由，编造民警工作时间饮酒而打110举报。我本想叫他们别打，不要把事情闹大，但已来不及了。现在想想，民警在处理这事情上，并没有偏向谁，我这样做实在太不应该，希望民警能接受我的道歉。
    
　　●专家评说

　　民警面临六大压力
    
　　记者就民警产生心理压力的原因和如何缓解民警的心理压力，采访了从事民警心理教学研究工作10年的杭州公安民警心理热线专职咨询员陈亚丽。

    陈亚丽认为，由于民警职业的特殊性，经常接触到社会的阴暗面，这直接给民警心理带来刺激和负荷。同时，民警还要承载其他的心理压力，如执法过程中群众的不满、家庭亲人的误解、复杂的人际关系、长期超负荷的工作量和频繁的加班等等。在所有应急性职业中，民警心理承受压力指数位居榜首。

    陈亚丽在工作中明显感到，现实生活中，民警的心理压力主要来自六个方面。首先是个别群众的无理投诉。公安民警是代表国家执行法律的特殊群体，每天都要与形形色色的犯罪分子作斗争，查处各种违法乱纪行为。在执法过程中，受到处理的一些群众就会感到不满，有些人就乱用投诉的权力，向有关部门告状，无端指责民警，有些人还会反复投诉，纠缠不清，向民警施加精神压力，诋毁民警的形象。

    其次是警务工作时间长。目前，警力严重不足的矛盾十分突出，警务工作量随着社会矛盾不断出现日益增大。据嘉兴公安机关调查显示，一线民警年加班多在150个工作日以上。全年长时间的超负荷运转，使民警身心极度疲劳，也往往会使家庭亲人产生矛盾，给民警心理造成无形的压力。

    第三是工作任务的压力。眼下每个民警虽然岗位不同，职责不一样，但都有定量的工作任务。有些任务定量缺乏科学性，民警主观上非常努力，但仍然很难完成。如有的部门将一段路的安全交给民警，规定这段路的死亡人数，超过了就是没有完成任务。尽管工作时间交巡警忙得不可开交，但总有治安时盲点和意料不到的客观因素，使死亡人数超过指标。

    第四是错误的舆论影响。近些年，随着政治文明建设的推进，媒体对公安机关的舆论监督报道在不断加强。正确的舆论监督对改进公安机关工作的作风起到很大的推动作用，但是有个别不慎重的报道，也会给民警带来心理伤害，产生不良影响。

    第五是大量非警务活动消耗警力。去年，嘉兴市公安局110报警服务台共受理有效报警求助15.81万起，属于非警务范围的占40%，造成基层民警疲于应付，削弱了公安机关的战斗力。民警并非全能，由于缺乏水电安装、疏通管道、开锁等专业技能和工具，有时也不能满足群众的要求，招致群众不满。

    第六是经济和家庭矛盾突出。一大批民警的家属下岗、失业或收入微薄，民警并不高的工资在勉强支撑着一个家，同时，民警工作忙，大部分家务都由妻子承担，导致夫妻产生隔阂。

    陈亚丽认为，缓解民警心理压力主要做好以下五个方面的工作：一是经常开展心理教育活动；二是领导要多关心民警的工作、学习、生活，建立谈心制度，倾听民警的酸甜苦辣，支持民警的工作，切实解决民警的实际困难；三是让民警有充足的休息时间，多开展一些丰富多彩的文体活动，使民警在紧张的工作之后，能在宽松愉快的环境中，最大限度地释放工作压力；四是领导要走访民警的家庭，通报民警的工作情况，让家属了解民警的工作压力，体谅民警的难处，使家属多给民警一些温暖；五是进一步落实各种从优待警措施，保护民警正当执法权益。