进一步发挥浙江的体制机制优势,大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展,不断完善社会主义市场经济体制。坚持“两个毫不动摇”,推动国有经济不断发展壮大,推动个私经济不断上规模、上水平;深化市场取向改革,健全完善市场体系,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用;创造各种条件,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
——摘自习近平同志在省委十一届四次全会上的报告
编者按:省委十一届二次全会特别是十一届四次全会以来,省委贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,结合浙江实际,提出了进一步发挥“八个优势”,推进“八项举措”的战略决策。一年来,我省各地各部门认真实施这一战略决策,各方面的工作取得了可喜成就。为了迎接即将召开的省委十一届五次全会,本报从今天起推出系列报道《钱江新潮———发挥“八个优势”,推进“八项举措”》,全面回顾上述成就,敬请读者关注。 即将过去的2003年,虽然受到非典、高温旱情、能源紧缺等多种因素影响,浙江经济依然继续保持快速健康的良好势头。前三季度全省实现国内生产总值6405亿元,同比增长13.2%,增幅为近8年来的最高水平。预计全年GDP将达到9050亿元,增幅接近13.5%,将比去年提高1个百分点。前三季度财政总收入1074亿元,同比增长25.6%;城镇居民人均可支配收入9978元,增长11%;农村居民现金收入4759元,增长12.3%。前11个月,我省规模以上工业累计实现工业增加值2825亿元,同比增长23.2%,增幅高于全国平均水平6.4个百分点;累计出口371.8亿美元,进口178.8亿美元,外贸顺差为193亿美元,同比增长25.37%,继续稳居全国首位。
今年浙江经济高增长的原因,是多种所有制经济的共同发展,是现代市场体系的不断完善,是劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,是4600万浙江人民持久的创造力。归根到底,是深化经济体制改革所创造的优势,是社会主义市场经济体制从“基本建立”到“规范完善”所释放的能量。
省委今年作出进一步发挥“八个优势”、推进“八项举措”的重大战略决策,第一个就是“进一步发挥浙江的体制机制优势,大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展,不断完善社会主义市场经济体制”。这既是我省推动体制改革深化的战略新号角,又是对体制改革突破方向的科学界定。
“变‘曾经先发’为‘再度领先’”、“让体制优势转化为加快发展的竞争优势”,这种危机意识与超前理念,引导着全省经济体制改革在2003年逐步走向纵深:以企业制度创新和多种所有制经济相互融合为突破口,进一步推动所有制结构调整;以优化资源配置、建立信用制度和完善法制环境为重点,进一步建设开放有序的市场体系;以扩大覆盖面为切入点,进一步完善社会保障体系;以行政审批制度改革为抓手,进一步推进政府职能转变……一年来,每一项改革与创新工作的推进,都成为我省经济社会全面发展的重要推动力。
所有制结构变革明确了新方向:通过不同所有制的“混合”增强竞争力。一年来,不管是国有企业还是民营企业,都在相互融合中长大变强。
国有经济总量扩张、控制力骤增。目前,全省国企改制面已经超过97.4%,国有企业净资产跃居全国各省区市第6位,利润总额列第3位,净资产收益率列第2位,不良资产占权益比重和平均资产负债率则最低。杭钢集团今年前三季度销售额首次突破100亿元,成为我省第一家年销售收入超百亿元的省属国有工业企业。三狮集团通过与民营企业、外资企业合并、重组,用2亿元的国有授权资产控制了总量近20亿元的社会资产。
民营经济成为浙江经济的重要力量、体制优势的重要载体、块状经济的重要支撑,开始了新的飞跃。一大批民营企业成为国内同行的排头兵,其中一批企业建立了现代企业制度。在全省60多家上市企业中,有14家为民营控股。在全国工商联公布的中国民营企业综合实力500强中,浙江占有174席,居全国首位。目前,全省民营经济增加值占全省总量70%以上;税收收入占全省总额60%以上;从业人员占全省总数的88%。如今,民营经济正在以制度创新和技术创新为主线,从粗放型向集约型转变,由内源型向开放型转变,在更高层次上参与国际国内市场竞争。特别是通过股份制、公司制等现代企业制度的建立,让“混合经济”方兴未艾。民营企业升华集团收购浙江轻纺供销有限公司51%的国有股权,开创了我省直属大型国有企业股权转让的先例。
今年,省政府出台了1号文件《关于促进和引导民间投资的意见》,提出了进一步放宽投资领域,改善民间投资管理办法,对符合产业政策和规划的民间投资项目,原则上24小时完成登记,而且实现零收费。截至今年8月,全省规模以上企业工业增加值中,股份合作制和股份制企业占60%,比全国高出17个百分点,若计入中外合资企业,大约占到70%,比全国高出14个百分点。混合所有制经济正成为浙江微观经济的一个新的代名词。
经济体制改革的深入,不仅带来了生产力的大解放和大发展,而且推进了我省经济、社会、人和自然的全面、协调、可持续发展。
体制改革,是动力之本、活力之源。今年是我省在体制创新上获得重大进展的一年,是体制改革向纵深推进的一年。目前,我省正按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,进一步完善社会主义市场经济体制,为全面建设小康社会增添了强有力的体制保障和无穷的发展动力。