12月10日，欧盟贸易官员来到黄岩罐头食品集团，正式宣布对我国橘子罐头由“特保”措施转为实施临时保障措施。这表明经过一年多的努力，我国企业挫败了欧盟首次对农产品的“特保”措施，也为我国农产品如何对付贸易壁垒积累了成功的经验。难怪有专家称——

　　 这几天，浙江黄岩罐头食品集团有限公司董事长吴晓冬特别高兴：12月10日，来自欧盟的贸易官员特地来到黄岩，正式宣布取消对中国柑橘罐头的“特保”措施，转为临时保障措施。吴晓冬欣喜地告诉记者，这不仅表明我国应对欧盟农产品“特保”首战告捷，从更深层的意义上说，也为我国应对国外贸易壁垒积累了更多经验，为提高农产品出口综合竞争力提供了对策。

    欧盟“特保”瞄准橘子罐头

    我国是全球最大的橘子罐头出口国，每年的出口量约为20万吨，占全世界橘子罐头出口的80%，其中，我省的出口量为15万吨左右。同时，我国也是向欧盟出口橘子罐头数量最多的国家。但是，由于出口量仅次于我国的西班牙自去年以来，橘子罐头产量下降，中小企业面临倒闭。为了保护本国利益，今年4月，西班牙提请欧盟对中国橘子罐头采取实施为期9个月的“特保”调查，其理由是我国橘子罐头出口的价格过低，比西班牙同类产品的价格要低20%，对该国橘子产业造成严重的威协。

    对此，中国罐头工业协会一位负责人指出，一旦欧盟“特保”实施，我国的橘子罐头出口关税将被提高并限量出口，80余家橘子罐头企业将可能失去欧盟市场，橘农因此将遭受更大损失：有3万多吨鲜果面临销售困难，而且美国、日本的出口市场也将会遭到冲击。

    五次欧洲行“特保”转“临保”

    就在西班牙再次提出“特保”后，以黄岩罐头集团为首的企业会同中国食品土畜进出口商会橘子罐头分会、国家商务部公平贸易局代表积极行动起来，五赴欧盟，三上德国和西班牙开展游说活动，据理力争。

    要说服欧盟，必须先从当地的进口商和超市方面打开缺口，因为从中国进口橘子罐头身上，他们得到了实实在在的利益。第一次赴欧盟，吴晓冬和其他罐头企业代表来到德国，与欧洲最大的罐头进口商胡倍公司进行谈判。结果，该公司明确表示，在这次“特保”中，德国进口商与中国橘子罐头企业都将是受害者，必须站在同一条战壕中共同对付西班牙提出的“特保”调查。与此同时，中国罐头企业代表又到欧洲地区的一些大型超市走访调查，说服超市方共同应对。此后，德国的进口商与超市代表积极行动起来，到欧盟有关部门游说，开展对中国橘子罐头企业的声援行动。

    随后，中国罐头企业代表和我国商务部代表又分别与荷兰政府、德国政府、西班牙政府和西班牙的橘子罐头企业代表进行数场谈判，用大量事实说明中国的橘子罐头出口并没有给西班牙的生产企业造成损害，西班牙的橘子罐头生产之所以出现如今局面，原因是当地劳动力成本增加，企业结构调整，鲜橘销量上升等诸多因素造成的。有力的证据终于使西班牙政府代表和当地的橘子罐头企业在提请“特保”中败下阵来。最后，欧盟只好采取一个折中方案，以对中国出口橘子罐头为期154天的临时保障措施，算是对西班牙生产企业的一个交待。

    赢回的不仅是橘子罐头

    12月11日在杭州举行的全国80多家橘子罐头企业老总商讨出口对策会上，吴晓冬的一席话让人们能感受到我国企业面对日益增多的贸易壁垒的沉着与冷静。吴晓冬告诉记者，其实我国出口欧盟每年的橘子罐头不过是5万多吨左右，黄岩罐头集团每年出口欧盟橘子罐头也不过1500万欧元。但这是欧盟首次对中国农产品实施“特保”，一旦打开缺口，必将对我国农产品出口带来众多连锁反应。此次西班牙提请“特保”，开始也有一些企业想放弃欧盟市场，但是如果放弃，中国罐头企业失去的将不仅是一个欧盟市场，最后失去的将是整个出口市场。

    “虽然打赢了欧盟首次对中国农产品实施‘特保战’，但其实与其他农产品一样，橘子罐头出口的形势将越来越严峻。”12月11日，当着全国80多家橘子罐头企业老总，中国食品土畜进出口商会的王会元处长特别提醒企业，我国加入WTO之后，少数国家设置了新的技术和贸易壁垒，我国农产品企业必须在产品研发、品牌培育上多下功夫，那种主要靠劳动力成本低的优势打开出口市场，以低附加值的传统农产品为主的出口时代已经过去。而省农业厅的一位专家在谈到这次“特保战”时也认为，加快塑造品牌应该是我省农产品今后在国际市场上抵御贸易保护措施的法宝，我省农产品出口企业只有通过加强自律，提高产品综合竞争力，才能适应国际贸易规则的不断变化。

   值得欣喜的是，通过这次贸易战，中国橘子罐头出口企业间的合作更加紧密了。12月12日，橘子罐头分会企业联合出台了《橘子罐头出口协调管理办法》，通过品牌、技术等全方位的合作，对罐头出口将面临的越来越多的贸易纠纷形成合力作战机制。