九堡镇农民周良庆为自己的胆大妄为付出了5万元罚款的代价，而他仅靠一只所谓的“浙江名优品牌宣传活动办公室”的印章，竟然骗取了全省46家企业，10个月里，就牟取非法所得近10万元。

    昨天，杭州市工商局有关负责人表示，查处周良庆，也为打击新类型的虚假宣传违法行为提供范例。而这起一波三折的案子，目前也是杭城工商首次立案调查并最终依法处罚的虚假宣传案。

    据负责查办此案的九堡工商所副所长彭伟年介绍，根据群众来信，九堡工商所执法人员在周良庆家三楼发现，竟有10人正在通过电话联系业务，而房内散乱地放置着一批盖有“浙江名优品牌宣传活动办公室”印章的回执、通知单。

    经查，这个所谓的“办公室”主事者周良庆是个仅初中文化的农民。他自年初起，在未经任何部门批准的情况下，以虚构的“浙江名优品牌宣传活动办公室”为名，通过电话联系等手段，向一些企业谎称“只要交纳1000元至3900元钱，就可推荐成为浙江名优宣传品牌，颁发有关荣誉证书及铜牌；另外，还可在《浙江名优品牌宣传大全》一书中刊登广告。

    至案发时，已有宁波、温州、嘉兴、湖州等地区的64家企业与之签订了所谓的“企业品牌登记表”。当事人周良庆收到企业汇款后，则寄去所谓的“浙江名优宣传品牌”铜牌及荣誉证书。目前，共发出铜牌46份，荣誉证书44份，非法经营额总计达7.5万元。

    在查处的档案文件里，记者发现受骗上当的均为不知名的小企业。正是小企业主不惜花钱买名牌为企业包装的心态被周良庆抓住，才导致上当的企业不少。据周良庆交代，他先是和一个江西人合伙经营，后来才单干的，骗的都是外地企业的钱。

    这起案件的最终处罚，不仅在江干工商分局以往的经检案件中史无前例，即使在杭州市的经检案例中也鲜有发生过，那么对这起案件如何定性？依据是什么？是否要移送公安机关处理？成为执法人员争议的焦点。经认真调查，未发现当事人其他涉嫌犯罪的行为，工商执法人员于是依据《反不正当竞争法》的规定，对当事人的经营行为定性为是对其商品（服务）作虚假宣传的行为，并处罚款5万元。