进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化。继续大力推进城市化战略，进一步增强城市的集聚、辐射和带动功能；把解决“三农”问题作为重中之重，不断提高效益农业发展水平，加快新农村建设；统筹城乡经济社会发展，逐步打破城乡二元结构，不断提高城乡居民的生活水平和质量，努力形成以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的格局。——摘自习近平同志在省委十一届四次全会上的报告
    
　　日前我省新出台的《关于进一步加强农村卫生工作的意见》，为我们勾画了一幅让全省3500万农民享受卫生保健的美好蓝图。

    这是今年以来我省出台的一系列重大举措之一。自省委十一届二次全会特别是四次全会以来，我省进一步发挥城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，不断加大公共财政对农村的投入，努力探索一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新路子，特别是农村社会事业发展落后的局面正在逐步改变。

    以推进工业化和城市化进程为契机，同步推进农业结构和农村劳动力结构战略性调整。省委、省政府作出实施“百万农民素质工程”的决策，全省各地运用“政府埋单，市场运作，企业挂钩”的机制，加强对农民就业技能的培训，使农村人口压力转化为现实的人力资源优势。到今年9月底，衢州各级政府已投入培训经费914万元，按照市场需求分类培训10万农民，其中4.3万人已顺利实现了劳务输出。今年以来，我省进一步取消了农民到城镇就业的政策限制，初步建立以劳动力素质为就业主要标准的城乡统一的就业制度，方便了农民进城务工经商。全省农民人均纯收入中来自非农领域的收入逐年提高，目前已占80%左右。这也是我省农民收入增幅连年领先全国水平的重要因素。

    以实施“千村示范、万村整治”工程为抓手，统筹城乡规划和建设，同步推进农村现代化进程与农村新社区建设，逐步让农民共享城市现代文明。今年初，省委、省政府提出，要以村庄整治和建设为突破口，逐步打破城乡分割的传统体制，在城乡规划和基础设施、社会服务事业方面逐步实现一体化。力争到2007年，全省整治1万个村庄，建成1000个“村美、户富、班子强”的全面小康示范村。省里今年起每年安排4000万元资金，专项用于补助规划编制。各地也从财政或土地出让金中划出几百万至几千万元资金，统筹县域范围内的各项基础设施规划与建设。目前，全省已有80%以上的县（市、区）结合县域城镇规划展开村庄布局规划的编制工作，按照县、乡镇到村三级层层配套、环环相扣的要求，科学规划，加快建设，最大限度地实现公路交通、供水、排污等市政和社会公共设施等资源的共建共享。

    以实施“新五保”为突破口，加快建设农村社会保障体系，切实解决农民的后顾之忧，形成经济社会协调发展的格局。省委、省政府明确提出，不仅要调整国民收入分配格局，增加对农业的投入，切实减轻农民负担，而且要着力解决农村社会事业发展这一“短中之短”的难题，为农民的全面发展创造条件。我省在全国率先建立了城乡一体化的最低生活保障制度，到9月底止，全省共有低保对象51.9万人，其中农村占44.1万人。我省决定从8月份开始正式实施农村新型医疗合作制度，以县为单位，实行大病统筹，重点解决参保农民大额住院医疗费用等的补贴。每个农民每年只需缴纳30元钱，就可报销一定的医药费用。地处浙西山区的开化县，从并不宽裕的地方财政中拿出钱来，支持农民参保，全县农民参保率已超过80%，已有500多位农民足不出村就报销了1000元至2万元不等的医疗费。针对城市化进程中一部分农民土地被征用的问题，我省又专门出台了对被征地农民基本生活保障制度的指导意见，各地根据实际制订了具体的实施细则，到今年底，全省将全面推行这一制度，切实维护农民利益。此外，农民工的基本养老保险、孤寡老人的集中供养等一系列保障措施也在加快推广。