一个并不寒冷的冬季的到来，又让我省面临着能源紧缺的困难。与今夏单一的拉闸限电不同，这次“缺电”，又同时伴随着“缺煤”、“缺油”。

    ——限电。12月15日，省会杭州供电缺口超过30万千瓦，电力部门被迫“拉闸限电”。入夜，杭州市区一度“黑”了五分之一。

    ——缺油。加油站里烧柴油的卡车一度排起了长龙，不少加油站挂起了限量供应柴油的招牌。

    ——缺煤。担负浙江电网主要供电任务的各大火电厂“电煤”告急，最少的“电煤”储量仅够一天，长兴电厂被迫减负荷发电。

    能源短缺之痛困扰浙江。原因何在？如何破解？
    
　　经济发展
    浙江能源的“胃口”越来越大

    我省的能源供求特别是电力供应，在上世纪末曾达到相对平衡，甚至略有富裕。然而，近年来，由于浙江经济发展一直领跑全国，并保持了持续快速的高增长，导致我省能源需求大幅增长，全社会用电量、统调最大负荷、煤炭、柴油消费量等指标均创历史新高。

    与此同时，人民生活水平的改善也进一步刺激了能源消费。电力部门估算，目前全省空调的用电负荷超过300万千瓦，相当于我国最大的火电厂北仑电厂的装机容量。

    有关方面的统计数据显示，今年1至11月，全省用电1124.8亿千瓦时，同比增长22.68%，统调最高负荷1568万千瓦时，增长24.6%。如果考虑同一时刻的错峰、负荷控制及拉电限电因素，估算最高负荷需求将达1780万千瓦左右，比去年最高负荷增长40%以上。

    显然，经济社会发展带来的对能源的高需求，远远超过了我省能源产业，特别是电力发展的步伐。根据国家电网公司调度中心统计，今年入冬以来，我省已成为全国缺电数量最大的省份之一，自11月下旬以来，每天缺口都在300多万千瓦以上，相当于6个新安江电站的发电能力。

    于是，拉闸限电不可避免。从今年夏天起，我省所有市、县都实行了不同程度“停二开五”或“停三开四”的限电计划。据初步统计，仅杭州市已经拉闸限电一万多条次，从全省范围看，今年下半年除10月1日没有限电外，其余日子都有不同程度的限电。

    据预测，今年的“非典”给浙江GDP造成的影响只是0.3个百分点，而“能源荒”拖的后腿却达到0.6个百分点。

    提前预警
    全力破解发展瓶颈

    专家指出，从全国看，能源供应紧张带有普遍性。目前我国已经成为煤炭消费世界第一大国，是继美国之后的世界第二石油、电力消费大国。今年，有19个省、市出现拉闸限电，其中浙江最为突出。

    省委、省政府十分重视浙江的能源安全。早在两年前，就基于浙江经济发展的需求，要求有关方面自筹资金，先期开展了嘉兴电厂二期、桐柏抽水蓄能等一批大电源点项目，并加快了宁海、乐清、兰溪、玉环等一大批电厂的前期准备工作。嘉兴电厂二期明年就将有2台60万千瓦机组相继投产。

    今年年初，缺电现象在我省刚刚露头，在2月第一次省长办公会议上，省政府就明确提出了今后5年确保新建投产电力装机1000万千瓦，争取在本届政府任期内消除新一轮电力瓶颈制约的目标。今年3月，新一届省政府召开首次全体会议，又明确要求当前特别要加快电力建设以缓解这一“瓶颈”制约。

    目前，我省新一轮电力建设目标已经确定———以“三个一千”缓解用电矛盾，即在今后5年加快建成1000万千瓦装机容量的电厂、开工建设1000万千瓦电厂和开展1000万千瓦电厂的前期准备工作：

    确保1000万千瓦、争取1200万千瓦电力装机建成投产。5年内，我省将力保11个发电项目投产，装机容量1054万千瓦，包括嘉兴电厂二期、长兴电厂四期、秦山核电二三期等。同时，再争取190万千瓦机组投产。

    确保1000万千瓦、争取1200万千瓦以上电源项目开工建设。5年内力保开工建设项目8个，总装机1042万千瓦；争取开工项目2个，装机310万千瓦。

    安排1000万千瓦的预备项目进行前期工作。目前已择优排定10多个预备项目。

    “三个一千”项目的总装机容量将超过3000万千瓦，是目前我省装机容量的1.5倍多，相当于50个新安江水电站。装机容量是三峡水电站的1.6倍。

    由于新建发电厂的建设周期长达三四年，我省又批准开工了数十家小型发电厂项目，明后年就可以投产发电。

    与此同时，省里又提出了一系列应急措施，要求电力部门全力抢建一批应急电力项目，同时积极向省外购电，加强用电有序管理，调整用电结构，优化电力调度，加大节电工作力度，实行削峰填谷。

    跨省买电
    最远买到四川，最短只买一刻钟

    由于隔三岔五停电，许多企业都开始用自备发电机应急。据估算，现在全省仅这部分发电容量就已达到约200万千瓦，相当于省电网供电总容量的13%。

    电力紧缺，企业着急，老百姓着急，政府更加着急。最直接最快的一个办法是：向外省买电。

    从今年夏天起，省电力公司调度、营销的工作人员就十分关心别的省份的用电曲线，一看到哪个省份用电负荷不是太高，就马上打电话过去问：“有没有多余的电？”

    买电，现已成为省政府和省电力公司当前最重要的工作之一。省电力公司特别成立了一个购电小组，最近跑了江苏、安徽、福建几个省。没有高峰电，低谷电也要，使我省外购电量有了大幅增加。

    浙江省电力调度通讯中心主任潘久经说，今年他们买电，最远买到四川二滩电厂，最短的只有一刻钟。他们甚至还打过新疆电的主意，因为那里与浙江有4个小时时差，那里的用电低谷正好是浙江用电的夜高峰。

    然而，今年夏天，旱灾又引发了我省和周边省份水电减产，仅原定从福建购电的年度计划就减少了近一半。进入秋冬季，全国性电煤告急，运力紧张、价格上涨、库存下降。据承担大型电厂燃煤供应的省富兴燃料公司反映，目前电力燃煤已经告急。全省电场电煤库存警戒线为55万吨，日耗煤量7.24万吨，而到12月11日，库存已下降到56万吨，平均只有七天的用量。除北仑、嘉兴和台州三个电厂以外，其他发电企业存煤量均已降到警戒线以下。煤荒，不但使我省进一步面临了无电可购的困难，连省内电厂的发电量也受到影响。

    然而，就是在这样艰难的情况下，今年1至11月，我省累计购入电量依然达261亿千瓦时，最大购电负荷576万千瓦，同比分别增长57%和68.4%。外购电量已占省电网统调电量的29%。

    北上买煤
    6000万吨大订单放眼长远

    依托港口资源优势开发的大型火电厂是浙江电力的主力军，但浙江本身缺煤少油。为了解决这一问题，省委、省政府把目光投向了遥远的北方。

    11月中旬，省政府代表团来到我国煤炭资源最丰富的山西、省内蒙古。11月11日，我省最大的电煤经销商浙江富兴电力燃料有限公司与山西大同煤矿集团有限责任公司签订煤炭中长期买卖合同。双方约定，在2003年度合同量基础上，到2010年年供应煤炭数量达到1000万吨；11月12日，浙江省能源集团公司在山西平朔与中国中煤能源集团公司签订了中长期煤炭买卖合同，到2010年年供应煤炭数量达到1750万吨；11月13日，浙江富兴电力燃料有限公司在内蒙古与神华煤炭运销公司签署协议，到2010年年供应煤炭数量达到1300万吨……

    这几份沉甸甸的大合同，使浙江的下一步发展吃下了能源安全的“定心丸”。合同上逐年增长的电煤数量，恰好与我省今后几年电力装机增长的“轨迹”相同，可以满足未来浙江电力发展的需要。根据这些电煤合同，到2010年，我省仅从这些签约煤炭企业就可获得6000多万吨的电煤供应，充分体现了省委、省政府未雨绸缪、放眼长远的战略眼光。

    面对缺口
    政府企业首重让电于民

    目前，我省每天的电力需求在3亿千瓦时左右，但供电能力只有2.8亿千瓦时。也就是说，浙江人每天都面临着2000万千瓦时电的缺口。

    对此，省委、省政府再三强调：在电力供应安排上，优先保证人民群众的生活用电，优先保证与人民群众生活密切相关的设施用电。

    宾馆、大型商场、金融等单位中央空调用电削减30%；霓虹灯、景观灯、广告灯“暗”了下来；众多的商场里打出了“节电让民”的标语；

    各地对新增冶金、建材、有色金属加工等高能耗企业实行准入制度；对已建的高能耗企业一律实行“停三开四”的供电方案；

    杭州市出台政策，鼓励企业自备发电机，每千瓦机组政府补贴230元，每发一千瓦时电，政府补助0.12元；

    永康市供电部门每天花8万元向用电企业买电，用于市民生活用电；

    用电大户杭钢集团公司，虽然今年钢材销售形势一片大好，增产需求很大，却在用电晚高峰主动停止大电炉生产3个小时，让电于10万户杭州市民……

    在浙江省的电力来源中，向外省买电约占三分之一，另外的三分之二来自本省火力发电厂。今年下半年以来，14家大型火力发电厂只要机组状况允许，全部24小时满负荷运转。统调燃煤机组平均发电利用全年将超过6200小时，比全国水平高1000小时以上。

    缺能之痛
    呼唤结构调整和节能意识

    “能源之痛”，也使人们对我省产业结构、能源结构的调整有了新的认识。

    我省缺乏能源。近年来，随着经济发展进入新阶段，一向以轻工业为主的我省产业结构，开始向重化工方向转型，经济发展对能源的需求不断增大。

    这一现象，已经引起了省内各方的重视。省政府明确要求限制高耗能、粗放型的项目,将广泛开展节电活动,并考虑运用经济杠杆促进全社会节约电力。绍兴市今年起就对新增冶金、建材、有色金属加工等高能耗企业实行准入制度；不少地方在招商中，能耗低、附加值高、人力素质要求高、技术密集的产业，成为首选；而原有的能耗高、基础原材料消耗大、劳动密集型企业则开始向资源相对丰富的西部地区转移。

    与此同时，能源结构调整也开始着手布局。“西气东输”浙江段已全线铺通，年底浙江可望实现天然气零的突破。电力结构中，核电、风电、抽水蓄能、天然气发电、垃圾发电等项目受到重视，在“三个1000项目”中，三门核电、桐柏抽水蓄能电站和众多天然气发电项目引人注目。

    能源短缺之痛，向全社会敲响了节能的警报，也激发了全社会的节能意识。提倡人人从我做起，从一点一滴做起，节约能源，促进经济社会与资源环境协调发展的呼声越来越高，统筹兼顾、追求经济社会的全面协调和可持续发展正成为浙江的新目标。能源短缺，是发展中的“阵痛”，只要全省上下齐心协力，就一定能够克服困难，赢得更加光明、灿烂的未来。