在杭州市萧山磷肥厂务工、来自河南邓州的王新镇、李玉国等4个民工，最近因厂里季节生产放了两个星期假，在休完假回到厂里的第一时刻，4个民工收到了厂里一份特殊礼物：厂里为他们各自办了一份养老保险，每月上缴的150多元保费中，厂里负担80多元，本人负担60多元。4个民工对记者说，做梦也不敢奢想：“泥腿子”在萧山干活也老有所保！

　　其实，上述4个民工，是杭州市萧山区实现企业职工养老保险全覆盖前的最后一批参保人员。据浙江省劳动和社会保障厅养老保险处沈副处长介绍，至11月底，萧山区6044家企业的222670名职工，全部参加了养老保险，实现了城乡企业养老保险全覆盖。

　　据介绍，去年，浙江省政府下文，要求用2-3年时间，在全省经济条件较好的26个县(市)，基本实现城乡职工养老保险全覆盖。估计到今年底，有6个县(市)会“浮出水面”。杭州萧山区提前一个月率先胜出。国家劳动和社会保障部社保中心副主任张寿琪获悉后，评价萧山这项工作走在全国最前列。

　　“三不”系牢“安全带”

　　在萧山义桥镇横筑塘村，今年64岁、当了大半辈子农民的韩永堂，喜滋滋地告诉记者，现在每月可从劳保部门领到625元养老金。据了解，韩是萧山一家非公企业农村户籍的参保退休人员。

　　而在萧山金轮自行车公司，记者又看到一幕：来自云南的务工者王凤梅，年底要回家结婚。近日王向厂里提出，回家后不打算再出来打工了。王是去年9月份参保的。厂里为她办理停保后，她在劳保部门领到了822.49元的个人账户一次性支付款。只读过3年小学的王凤梅，当初对参保很有“情绪”。现在，她逢人便说，萧山的政府信誉真好。按规定,在萧山打工的外省农民工回乡时，如果养老保险关系确实无法转移，可以将其个人账户中的金额一次性支付给本人。同时，终止养老保险关系。这一政策，大大增强了外地务工者的参保积极性。

　　据萧山区劳动和社会保障局邬观水局长介绍，所谓城乡企业养老保险全覆盖，是用“三不”政策推行的。“不分企业性质”，指的是不管企业是全民所有制企业，还是集体所有制企业，或者民营企业、私营企业，凡是与其有劳动合同关系的现职职工，都要参保；“不论职工身份”，指的是与企业有劳动合同关系的现职职工，不管是本地人还是外地人，是管理者还是技术员，是干部还是工人，都要参保；“不讲用工形式”，指的是与企业有劳动合同关系的现职职工，不管是正式工还是合同工，是固定工还是临时工，都要参保。邬观水说，对企业来说，用人来源有别，但参加养老保险，所有人一视同仁，只要与用工企业有3个月以上的劳动合同关系。

　　引人关注的是，地处钱塘江南岸的萧山，随着城市化进程的加快，许多农民“洗脚上田”，要么进企业务工，要么自谋职业。萧山从2000年开始，以非公企业参保为突破口，大力推进城乡职工养老保险全覆盖，从而给失地农民也系上老有所养的“安全带”。

　　“无保”企业吃“红灯”

　　“了不起！”萧山各类企业今年净增参保人员50500人，加上去年净增的，两年来，共净增101340人。浙江省劳动和社会保障厅前厅长、现任省政协常委韩春根获悉这一消息，连呼“不容易”。

　　业内人士分析，由于利益驱动，一些老板尤其是非公企业老板，一般不愿意为员工参保。因为，每年给一个职工参保，就要从企业拿出1000多元净利润。这种情形给政府工作增加了阻力。

　　萧山区委、区政府迎难而上。据介绍，为了做好这一工作，区政府拿出了一些“杀手锏”。比如，工商部门将企业参保情况列入年检年审内容，去年就对20多家没有参保企业的年检亮了“红灯”；对拒绝为职工办理参保手续的企业，取消有关优惠政策；实行“银税联网”的强制征缴办法，对拒不参保或者参保明显不到位的企业，发出强制征缴通知书限期参保，逾期不办的一律通过地税部门强制征缴。去年办理强征企业575家，今年又有470多家企业被依法强制征缴养老保险费。

　　非公企业职工流动性强，“停保”现象严重。今年1-11月，萧山新保人数81294人，而办理停保的就有30624人。因为一些企业走人时办理停保很积极，进人时却把参保忘到九霄云外。对此，萧山采取两条措施“布控”，一是规定企业办理停保时，原则上做到“停一补一”，二是在年度考核指标上以年底的净增数为基准。如此设控，相对提高了参保队伍的稳定。

　　政府给了个“孝子”

　　据介绍，参保人员只要缴足15年的养老保险费，到了法定退休年龄后，就可按月领取养老金。养老保险深远的意义，就在于使老百姓真正进入社会保障“安全网”。

　　萧山区劳动和社会保障局邬观水局长给记者算了一笔账，在萧山，今年到了法定退休年龄的人，如果缴足了15年的养老保险费，退休后每月就可拿410多元的退休金。以后随着全省平均工资水平的提高，退休人员拿到的退休金也会相应增加。

　　“全覆盖”真正使企业所有职工“老有所养”。职工退休前本人每月缴纳60多元的养老保险费，退休后每月都能领到四五百元不等的养老金。这让许多人感慨万千：参加养老保险，等于是政府给了一个“孝顺儿子”。尤其是非公企业职工完全放下了“思想包袱”。据悉，今年萧山1.5万多个非公企业新岗位一度出现争抢。

　　“到萧山务工，回家乡养老”。如今萧山的外来工越来越多。在萧山务工10年的四川籍外来工李可说：在萧山打工很值，做得越久越合算，最后还会捡一个“金娃娃”!