岁末，特殊的收获时节。

累累硕果，期盼杭州人此刻采撷。这硕果如同冬日里的暖阳，温暖着老百姓的心田。

去年年底，省委常委、市委书记王国平在市十届人大二次会议上向全体代表郑重提出，要坚持执政为民，切实解决好群众关注的“七大难题”：就业和生活问题、看病难问题、教育问题、住房问题、行路难停车难问题、清洁杭州问题以及机关作风问题。

一件件一桩桩，全都关乎国计民生。

市委九届四次全体（扩大）会议再次要求将解决“七大难题”列入今年的工作任务。

让百姓的生活更殷实、更健康、更文明、更舒适、更便捷、更优美、更满意，朴实无华的七个词，在杭城百姓眼里却是一份沉甸甸的承诺。

就在一年间，这座城市不停地向前奔跑，其中很多步，都冲着一个目标———破解难题。

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”破解的过程让政府有所得；破解的结果更让百姓有所获。

如今，当我们试图再次梳理这七大难题时发现，一份答卷早就清晰地摆在每个人身边，摆在生活的每一个细小变化中。

就业命运握在自己手中

时光倒退一年，原杭一棉的下岗女工李玲怎么也想不到，织帽子围巾也能变成一门手艺，而且还能靠这养家饣胡口。

和许多下岗女工相似，李玲丈夫的单位效益不好，女儿还在上学，而她自己已经4年没有工作了。艰难的日子让她愁眉不展，然而走进编织社后，笑容重新出现在她脸上。在那里，她和同是下岗女工的姐妹们一起，用钩、编、刺各种手工编织手艺，把七彩绒线变成绚丽多彩的“产品”。李玲告诉记者，手工编织学起来不需要太多基础，非常适合她这样的下岗女工。如今，李玲还打算自己开个编织店当老板。

编织社是杭州摸索出的一条安置下岗失业人员的新路子。今年三月市妇联启动“姐妹编织苑”至今，全市不仅拥有手工编织来料加工点两百余个，还有专职经纪人两百余人，从业人员近2.5万人，业务拓展到缝、编、织、穿、钩、绣等6大类，产品远销日本、西欧和东南亚。

今年9月，市长茅临生亲自率领25名家庭来料加工经纪人亮相义乌中国小商品城，为杭州手工编织产品走出家门助威。

解题举措不完全记录：

■净增就业岗位13万个。市委、市政府将此列为今年三大目标之一，多次到基层调研，并抽查困难群众就业和帮扶工作落实情况。

■17条优惠和配套政策。完善以“两证、两站、两员”为重点的四级帮扶网络，发放《困难家庭救助证》和《就业援助证》。

■投入再就业资金1.52亿元。

■第四次春风行动捐款总额达1659.29万元。

就医打破坚冰惠及百姓

解决群众“看病难”问题，是市委、市政府着力解决的“七大问题”之一。近半年来，市委常委会、市政府常务会议进行了专题研究，省委常委、市委书记王国平在短短5个多月时间里，连续5次就解决群众“看病难”问题进行专题调研。

今年9月，市委、市政府制定下发《关于医药卫生和医疗保险救助体制改革的若干意见》和与之配套的一系列文件，四大体制同步建立、综合互动，吹响了“四改联动”的号角。

几乎一夜之间，杭州市民发觉，家门口的药店越开越多。拿着购物篮像逛超市一样逛药店；拿着医生开的处方到各家药店货比三家；头疼脑热的小毛病在家门口的社区医院就能解决……不经意间，许多有关看病的生活方式悄然改变。

很多人还记得今年夏天的那场“药品降价风潮”。8月19日，市级12家医院联合对215种常用中西药实施降价，平均降幅达12.5％，其中有15种药品降价后低于市场最低价。药价坚冰被打破，老百姓触摸到了实惠。

去年市卫生局委托城调队做的一项问卷调查显示，杭州百姓眼里的“看病难”，很大程度上是因为看病贵。今年9月27日，全国规模最大的慈善医院———杭州市惠民医院在市三医院挂牌成立。仅一个月时间，这家医院就为就诊的困难群众减免费用18.8万元。

点点滴滴，只是破解“看病难”的一个缩影。

新的药品集中招标采购即将开始。据业内人士分析，招标采用公开的方式，竞争的机制，将挤掉药品出厂到供应给患者整个流通过程中的大部分价格水分。明年1月1日起，新一轮药品降价将给杭城百姓带来更多实惠。

解题举措不完全记录：

■加快推进医疗卫生体制、药品生产流通体制、医疗保险体制、医疗救助体制“四改联动”。

■出台《关于医药卫生和医疗保险救助体制改革的若干意见》，并制定了20个配套政策。

■做出医疗市场、医院处方、零售药店、定点药店和定点医院机构“四开放”决策。

■开办全国规模最大的慈善医院———杭州市惠民医院，对杭州市六城区7600多户2万余名非农低保、特困、困难人员就诊实施“十免十减半”服务。

教育 学在杭州深入人心

“将来我要当一名儒厨。”在西湖职高举行的学生技能节上，一名烹饪专业的学生捧出了一盘如同国画般精美的冷盘，充满自信地说道。在他的周围，许多同学跟他一样露出了充满自信的微笑。

这些职高学生中大多数都是未经过中考进校的直升生，他们中许多人曾是让老师头疼、让父母操心的“后进生”，但进了职高后，却神奇地变了。有的在专业上很有特长，有的成了优秀学生干部。西湖职高校长袁长渭说：“好学生是夸出来的。”

如今的杭州，无论是职高还是普通中学，都将学生的素质培养作为一项重要工作来抓。“学在杭州”的品牌日益深入人心，百姓子女接受教育的层次和质量正在不断提高。

人人有书读早已变成了现实，不仅全市九年制义务教育进入高标准高质量普及阶段，而且学前三年幼儿入园率也达到了90％。高中段教育的办学水平显著提高，今年全市初中毕业生升高中的比例为85％。随着市区旧城改造和农村乡镇社会发展步伐加快，原有的陈旧校舍变成了崭新的教学楼，多媒体教室、图书馆、琴房、实验室等现代化的教学设施如雨后春笋般纷纷崛起。从幼儿园、小学到初中、高中，一座座花园般亮丽的校园成了我市城乡一道引人注目的风景线。

“读大学在杭州，找工作在浙江”，杭州高等教育经历了从精英教育到大众教育的转变，正进入普及教育新阶段。

解题举措不完全记录：

■完善困难家庭子女入园、入学收费减免和人民助学金制度，有限给予困难家庭子女慈善助学或结对助学待遇。

■巩固治理中小学乱收费成果。

■新建萧山江东、余杭仓前新高教园区。

居住住房难正在破题中

12月16日，是我市最大的经济适用房项目———东新园小区交房的日子。在售楼部接待处，办理入住手续的人个个面带喜色。一位柳先生由衷地说，他一直住的是建筑面积40多平方米的房子，小孩一天天长大，为改善居住条件已盼了多年，如今终于拿到钥匙，应该感谢政府的实事工程，使他终于有了套大房子。

今年以来，我市以解决中低收入家庭特别是困难群众住房问题为重点，建立商品房、经济适用房和廉租房相结合的供应保障体系，有效地缓解市场供求矛盾和结构矛盾。经济适用房在今年新开工100万平方米的基础上，力争明年新开工面积有新的增加，努力解决中低收入家庭住房问题。

解题举措不完全记录：

■根据杭州房地产市场的形势和年初3000亩供地计划，加大住宅用地的推出。

■实施杭州市市区《经济居住房销售管理实施细则》、《经济解困房销售管理实施细则》和《廉租住房管理实施细则》，加快经济居住房、解困房建设，推出更多的廉租房。

行路城市迈入崭新时代

周小姐是杭州汽车某贸易公司的老总。从城东的家里开车到城北的公司上班，周小姐最担心的就是堵车了。“我感觉，现在杭州的道路，堵车的地方是不少，但道路状况确实好多了。”周小姐说。

随着经济的发展，“轿车时代”的来临，杭州将不可避免地遇到交通拥堵问题。而累计投资达160多亿元的“33929”工程，就是为解决“行路难停车难”而开出的良方。

我市行政区划调整后，城市面积扩大了，但市区缺乏东西、南北向的快速主干道，从市区到萧山、余杭、钱江新城缺少便捷的联系通道，城市人均道路仅为8.24平方米，远远低于同等城市，成为杭州城市化进程中的一个“瓶颈”。按原计划，“33929”工程总项目为53个，即建设33条道路、9座桥梁、2条隧道、整治9个入城口。但是随着城市化进程的加快和西湖综合保护工程建设的需要，又新增加一堤三路二隧，即杨公堤、三台山路、龙井路（龙井支路）、东坡路、西湖隧道、吉庆山－五老峰隧道等工程的建设，工程总量已增至70项。“33929”工程的内涵和外延都得到拓展。

目前，“33929”工程大量工程已接近尾声，它所起到缓解交通的作用正在显现。随着石桥路、石祥路、临丁路等的建成，其缓解作用还要明显。

没有“33929”工程，就没有杭州的今天，没有“33929”工程，就没有杭州的明天。

解题举措不完全记录：

■推出夜间马路停车、高峰时段向出租车开放公交专用道。

■规范小区停车。

■加快人行天桥和隧道建设。

清洁杭州天堂明珠再放异彩

4月25日，迎“五一”、防“非典”、清洁杭州万人大行动在全市范围内展开。下午，市四套班子领导和百余名市级机关干部一起，来到文三路市公交总公司一车场参加义务劳动，给待出场的公交车进行消毒、擦拭和清理。

从某种角度看，一场非典让杭州人更清醒地意识到整洁环境的重要性，也让杭州人对环境的要求提高到前所未有的高度。

下城区在全区推行环境卫生“包社区”、“包市场”；江干区推出卫生死角“代整制”和整治失职“追究制”；上城区实行卫生检查“评判制”；拱墅区整治“城中村”……据了解，全市排查出的大部分卫生问题平均整改率达到94.8％。以洁化、绿化、亮化为主要内容的“三化整治”也取得很大成果，整改率达97.7％。

“清洁杭州”是一项民心工程、德政工程，关乎城市安全，关乎百姓健康。

解题举措不完全记录：

■发动万名志愿者参加义务活动。

■非典期间，出台随地吐痰罚款50元的规定，得到市民广泛赞同。

■市文明办联合市行政执法局、市机关党工委、团市委等单位组织实施“清洁杭州抗击非典”劝导执法活动。

机关作风权力运行在阳光下

“门难进、脸难看、话难听、事难办”。如今，杭州人说起这句民间顺口溜，往往要再加上三个字：“过去是”。

如今，外地客商周先生来杭投资，七八个部门审批的手续，全在解放路的杭州市投资项目集中办理中心给“解决”了，不仅少跑了好多路，还受到笑脸相迎的接待。对杭州市政府的办事效率和风气，周先生赞不绝口。

党政机关的变化，杭州百姓有目共睹、亲身感受。譬如，上机关办事或找人，“门”不难进了，“脸”不难看了，话不难听了，事也不难办了；许多事关全市经济社会发展的大事以及百姓柴米油盐的“小事”，往往是在广泛征求群众意见之后才作出决策。尤其是12345、96666投诉电话的开通和评选满意单位不满意单位活动，让普通市民都能对机关工作人员的服务态度、办事效率进行评说。今年，我市又开始试行机关工作人员年度考核末位告诫制度。总之，“公仆”手中的权力，正受到“主人”越来越严格的监督和制约。

解题举措不完全记录：

■试行机关工作人员年度考核末位告诫制度。

■加大“96666”投诉出发力度。

■制定《杭州市机关工作人员服务态度和效能问题惩戒办法》。

■坚持市领导信访接待日制度，改群众上访为领导下访。

胡锦涛总书记曾说：坚持立党为公、执政为民，必须落实到关心群众生产生活的工作中去。群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。

破解七大难题并非一朝一夕之易，一年的努力可能还有许多不完善之处，但从中，我们看到了蕴涵着的一种理念———群众利益无小事，帮助困难群众，但并不提供免费午餐，鼓励人们致富，同时摒弃残酷的丛林法则，关怀国计民生和加快经济建设两者并重。

应对难题，推动我们这座城市不断走向成熟与创新。