12月22日，仙居县国土资源局在《浙江日报》刊登公告。公告称：将于2004年1月13日上午在仙居公开出让原县府大院的国有土地使用权。
被拍卖的县府大院位于仙居老城闹市区，占地面积约为19438平方米。据悉，因为缺乏资金，仙居县政府已表示五年内不会考虑建新的办公大楼。仙居县将因此成为国内首个没有自己办公场所的县委、县政府。
据悉，仙居县委、县政府目前租借的是县供电大楼的房子；县人大、政协在城关镇政府办公；卫生局自己在造房子；人事局、劳动局租借了企业的房子办公。当地一些官员均表示，尽管办公很不便，但现在县委县政府有困难，相比之下，吃这点苦也不算什么。
仙居县政府为何要拍卖县府大院？拍卖后的资金将如何使用？在11月中旬，都市快报记者开始对此事进行追踪采访。
县府大院印象
11月19日。阴雨。仙居县府大院。大门口被一辆黑色轿车堵着，偶尔有人从旁边的小门进出。看门的工作人员显得较为清闲，其中一个小伙在埋头看漫画书。见有陌生人进入，他们只是简单地问一下，不再像从前那样，进入大门需要签字和验明身份。
围墙上张贴着一张由仙居县委、县政府“两办”联合发出的《通知》，大意是为保证既顺利又安全，各单位在搬迁期间，要加强保密工作，不允许随意叫闲杂人员进去收购废旧书报。《通知》的签发日期为9月28日。截至记者采访当天，大院里只有县交通局和水利局因新办公场所还未落实，暂时未能搬出县府大院。
县府大院占地面积28.9亩，东到酒坊巷、南至解放路商业街、西接北门巷、北到城北东路，地处仙居县城的黄金地段，“具有很高的商业价值”。
大院里花草繁密、环境清幽。如今，掩映在绿色中的办公楼人去楼空，昔日的繁忙景象已经不再。
拍卖后将建商贸中心
据悉，10月30日晚，仙居县四套班子领导专门开会研究，并最终决定将县府大院一次性整体拍卖。
此前，有关县府大院将被拍卖的消息，在当地官员中已是公开的秘密。一位县领导说：“今年年初，分配给每个县处级干部的联系项目之一，就有县府大院的拍卖工作。”
当晚的会议还定下两条原则：一是要将拍卖的资金全部用于偿还下岸水库的负债，不得挪作它用；二是要求受让方开发的项目，必须是符合仙居县城市建设总体规划，符合仙居县打造国家级优秀旅游城市的目标，同周边的建筑物风格保持一致。
根据县里要求，县府大院被拍卖后，受让方须在原地建成商贸中心，同附近的医院、体育场馆以及一个在建的四星级酒店，形成遥相呼应的新城市布局。
仙居县委办公室一位负责人表示，目前该县还没有一个大的商贸中心，希望藉此一举填补空白。
按照他的描述，未来的商贸中心将建一个大型地下车库，以解决仙居县城停车难问题；一二层是大卖场，三层以上是公寓式住宅。
那么，仙居县这种带有点“强制性”的限制，会不会影响受让方竞拍的积极性？
仙居方面对此解释说：“不是限制，而是有要求。受让方开发的项目应当是适合我们城市建设总体规划的项目，否则我们不会考虑。”
据了解，除了建设项目有限制外，有关部门还对这块地的容积率、建筑密度和绿化率都作了要求，以保证这块土地物有所用。
希望能拍到亿元左右
据悉，此次拍卖的报名时间为2004年1月11日及12日两天。届时，企业将凭介绍信、资质证书交纳竞投保证金1500万元，并办理报名手续。
昨天，记者致电仙居县国土资源局地产中心。该中心主任蒋朝海说，公告登出几天来，已有省内很多企业打电话来咨询，其中不乏颇具实力者。仙居当地的多家房地产企业更是跃跃欲试，这两天纷纷上门前来打探。
据仙居县县长柯昕野介绍，目前除杭州、宁波、台州和香港等地的企业前来联系外，还有来自意大利、澳大利亚等地的外商也表现出浓厚的兴趣。
公告显示，县府大院的起拍价为6000万元。记者请蒋主任透露一下希望能拍到多少钱？他表示，县里的期望值是亿元左右。
未来几年不建办公大楼
一旦拍卖成功，仙居县将成为国内首个没有自己的办公场所的县委、县政府。
对于新办公地点，仙居县采用的办法是：部分单位由公家解决，其他能自行解决的自行解决。对租用办公楼办公的单位，县里将适当补贴一些租金。
据悉，仙居县委、县政府目前租借的是仙居县供电大楼的房子；县人大、政协在城关镇政府办公；卫生局自己在造房子；人事局、劳动局租借了企业的房子办公。
负责搬迁工作的仙居县机关事务局的工作人员说，因为资金紧张，整个搬迁工作只拨了100万元，包括办公楼的装修和设备的添置费用。
记者在供电局看到，县委、县政府对租借的房子只是进行了简单装修，办公桌椅、领导用的空调都是从县府大院拆过来的。
仙居县供电局负责人表示，“供电大楼本身也是闲置着，县委县政府有困难，我们愿意提供支援。”
这种没有自己办公楼的情形看来要持续很长一段时间。仙居县政府已经表示，因为资金紧张，本届政府5年任期内，不会考虑盖新的办公大楼。
尽管办公很不便，但记者接触到的一些官员均表示，现在县委县政府有困难，相比之下，吃这点苦也不算什么。
拍卖资金用于还债
谈到拍卖县府大院的原因，仙居县一位领导在接受采访时称，“是为了偿还因修建下岸水库的负债。”
那么，下岸水库是个什么样的工程？为何让仙居背负了沉重的债务？
据下岸水库工程建设指挥部介绍，永安溪是仙居县的母亲河，穿整个仙居而过。长期以来，永安溪河床日益抬高，频发洪水灾害，仅1997年的11号台风洪灾，仙居县就损失了十多亿元。为从根本上解决永安溪的水患问题，仙居县从1978年起就着手筹建下岸水库，但因种种原因，该工程一直未被立项。直到1996年下半年，经批准，仙居县才又重新筹建下岸水库工程。
水库工程设计总库容1.35亿立方米，为国家大（二）型水库，属省重点项目，以防洪、灌溉（供水）为主，结合发电等功能，体现的主要是社会效益。
在仙居，下岸水库工程被视为一项“聚万众之心、举全县之力”的民心工程。据悉，当水库被批准重建的消息传开后，仙居人民踊跃捐款4995万元。
今年3月26日，下岸水库建成并投入使用，马上就在今夏抗旱中发挥出巨大作用———下游的村庄、农田因有其灌溉基本未受旱情影响。防洪方面，水库的建成可使仙居城区的防洪能力从不足5年一遇提高到20年一遇。
但资金缺乏一直困扰着这一工程。据工程指挥部介绍，整个工程实际总投资约为4.5亿元，当地政府虽经多方筹措，包括以9200万元的价格出售下岸电站，但资金缺口仍在1.5亿元左右。
为此，仙居县委、县政府制定的填补资金缺口和还款计划是：一是拍卖县府大院，同时，县财政每年补助一部分；二是希望省里有关部门考虑到该县的实际情况，追加一些拨款。
“说句老实话，如果能贷到钱，我们就能缓过气来。”当地一位领导对记者说。
至于为何银行方面不愿意贷款，有关方面对此不愿多谈。不过据知情者透露，水库工程开工建设前，银行曾答应贷款，但后来又变了卦。究其原因，主要是因为水库是以社会效益为主，资金回收有难度。
那么，当初水库工程能不能不建或者停建呢？“这不可能，仙居县的防洪吃紧，老百姓盼这个工程盼望了20多年。还是在工程最困难的时期，我们就表态：就是砸锅卖了窝（县府大院），也要把水库工程建起来。”一位县领导对记者说。
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