羊年岁末，一份来自世界银行的报告引起了全球的瞩目：在世行给全国23个城市的投资环境整体评价中，杭州以城市投资整体环境91分的成绩名列榜首。

“挑剔”的世行采用的是国际流行的调查指标，科学、公正和权威的结论昭示，杭州的城市投资环境、开放度已经走在全国前面。同样，羊年的杭州也以其详尽的数据对世行的报告提供了充分的佐证：

在全市外贸高位运行的前提下，今年1至11月份，杭州自营进出口总额为104.9亿美元，同比增长55.5%。新批外商投资企业756家，总投资达34亿美元，合同外资15.8亿美元，实际利用外资6.9亿美元，分别比去年同期增长68.15%、90.5%和50.3%。外地来杭投资企业的数量已经突破4000家，总部迁入杭州的外地企业已达50家。

如今的杭州不仅有GE、东芝等世界500强企业，更有像德力西、人本集团、华为等国内优质民营企业。

敞开城市大门，善待外部资源。外向带动战略，使得杭州这片美丽而充满激情的热土，已经成为实践国内发展和对外开放统筹发展的平台。

八方资本：纷纷选择杭州

去年5月17日，世界电子巨头东芝将在杭建立全球化IT生产基地的消息，通过互联网不胫而走。

东芝的全球战略与杭州机遇诞生于全球经济大调整的背景下。

一直受国内经济不景气困扰的日本企业，也着手改变原来的产业集群架构，开始在全球范围内寻找资源配置最为合理的地区。于是，东芝作出了它经营史上最大的战略转移。

只要生产成本最低，质量最好，东芝的产品就可以在世界的任何一个角落生产。以这样的评价标准，中国自然会落入东芝的视野。而杭芝机电有限公司最终进入东芝的视线，与它的快速成长密不可分。这家东芝公司于1991年在杭州投资的企业，以其显著的业绩，成为东芝在考察杭州投资环境时的一个重要评估依据。

无独有偶，羊年伊始，全球制造业巨头———GE公司收购了克瓦纳杭发公司的90%股份，将杭州作为发电设备的亚洲生产基地。GE公司首次登陆杭州，其意义不仅仅在于为杭州引入了公司所拥有的世界先进技术，更在于公司对杭州城市环境的首肯。GE公司在全球素有城市环境“晴雨表”之称，在公司全球化战略中，对投资地的环境可谓“挑剔”至极。在公司自订的环境评价体系中，将当地的政治、地理、软硬件、治安、居住、人才等等环境均作出详尽的评定。对杭州进行了漫长的“体检”之后，GE得出了中肯的“诊断”：杭州拥有公司值得投资的良好环境。

来自权威部门的统计数据也证实了GE和东芝的判断。据悉，目前外商在杭州每投资1美元，一年就能净增1.36元的利润；我市每吸收1美元的外资，地方财政就增收1.63元。杭州的外资赢利模式已为业界所关注。

“如果在杭州赚不了钱，那么在其他城市也很难赚钱；如果在外地能赚钱，那么在杭州能赚更多的钱……”这是在杭投资企业的切身体会。

同样是一片土地，同样是一家企业，为何杭州的赢利环境独好？这里有来自环境造就的商机、跨国公司的示范效应、产业结构配置合理等综合作用，然而近年来，杭州一直在强化的人才优势，也着实功不可没。选择人才，始终是企业最为关键的投资。杭州不仅拥有浙江大学等院校强大的人才储备，而且较上海等大城市，杭州人才的稳定性更为商家们津津乐道。杭州人才的高素质、投资的低成本、使用的长期性，对于精明的投资商来说，到杭州来，无疑是最明智的选择。

政府运作：精心构建平台

检验一个城市的外向度，体现在外向型经济对GDP的带动程度。而一个城市政府的开放意识和到位运作，是最不容易被数字所量化，却又往往最能产生深远的影响。

初春，随着杭州市驻沪招商办事处招牌挂在了市政府驻上海办事处门前，上海，从此成为杭州首个招商引资的战略城市。

为了使杭州招商引资工作实现新的突破，今年我市实施了招商引资区域策略，明确了将上海、北京、东莞、昆山4个城市，列为我市首批驻点驻城招商之列。在我市招商引资的区域策略中，将跨国公司、国际知名研发中心云集的北京、上海，圈为“引强”城市；而将台资企业集聚的东莞、昆山，则圈为“引台”城市。通过这两大战略举措，从而使得我市外资的结构和领域，实现新的提升。随着上海这一招商引资“桥头堡”的建立，我市迅速在三个月时间内基本完成拥有50家以上外商的客户网建设。

构建引资平台，营造优良环境，这是政府在致力于实施开放带动战略中的到位体现。

在经济全球化的今天，走出草创期的杭州民营企业将如何进一步实现腾飞？在杭州市委、市政府的战略决策下，“以民引外，民外合璧”，成为我市企业和政府的共鸣。

今夏，酷热。杭州市委、市政府率领的千人“军团”出征上海，在长三角这个龙头上，向世人展示杭州民企的风采，传达杭州民企渴望融入世界经济的信念。

杭州的民企，杭州的政府，正在赢得越来越多的来自八方的喝彩。

战略决策：将开放进行到底

随着经济全球化进程的加速，越来越多的国际资本、国际产业呈现出向亚太地区梯度转移的趋势。

同样，综观国内市场，全国的资本正高度关注经济异常活跃的长三角区域，如何将潜在的投资转化为现实的投入？同样需要我市具备推进开放带动的长远战略眼光。

猴年尚未到来，一幅杭城全方位的开放带动蓝图就已缓缓展开：

进一步强化招商引资。我市将全面实施新一轮招商引资“三年倍增”计划，坚持内外资并举，落实招商引资“六个有”，深化“招商引资学苏州”，北接上海、东引台资，主攻日韩、拓展欧美，大力推进招商引资。实施股权招商，引导和鼓励民营企业与国内外同行业大公司大集团，特别是世界500强合资合作，走“以民引外、民外合璧”发展之路，发挥民营企业招商引资主力军作用。营造“亲商、富商、安商”氛围，健全招商网络，拓展招商领域，降低商务成本，继续抓好政府招商、园区招商、企业招商、产业链招商。

接轨大上海，融入长三角。推进规划、政策、体制、产业、市场和招商引资与上海全面对接，实现产业互动、市场互通、资源互享、体制互融、政策互联、优势互补、错位发展。积极参与长三角合作交流，消除体制和政策障碍，推进区域内资本、技术、人才等要素自由流动。

发展省会经济。发挥省会城市优势，推进与浙江大学、中科院、中国工程院等院校院所的战略合作，落实“市民待遇”，吸引省直部门、省部属单位和省内外民营企业在杭投资创业。

以签署CEPA为契机，加强与香港的经贸合作。扩大商品出口。加大“走出去”力度。推动有实力、有条件的企业“走出去”，扩大对外投资，走国际化经营之路。

可以预见，明天的杭州将以更为开放的胸怀，书写活力四射的未来。