如果要在全省寻找一个统筹区域发展的调研文本的话，浙中金华市是一个难得的选项。

    在浙中经济地图上，各县市呈现强烈的“不等高”：金华、义乌、永康、东阳属经济相对发达地区，其中义乌、永康近年来的发展速度最快，与附近的磐安、浦江、武义的差距越来越明显。

    区域发展的不平衡是统筹区域发展的原动力。当区域经济一体化成为长三角、珠三角提升区域竞争力的重要手段时，浙中经济通向一体化的路径在哪里？带着这个疑问，本报记者日前对金华各县市进行了调查。

    调查的结果出乎记者的意外，一种全新的区域一体化模式，在浙中已经初见端倪：市场力量成为一体化的主导力量，一场区域内以接轨发达县市为主要形式的合作热，已经悄然开启浙中的一体化进程。

    地价孤峰与投资洼地

    今天，作为浙中板块领头羊的义乌市，正越来越受到资源不足的困扰：

    10多年来，土地价格持续创出天价已经成为义乌的常态，一位义乌房地产商告诉记者，自从1992年义乌江滨路小商品市场旁边的地块创下每平方米5.92万元的天价后，义乌的地价持续攀升，历史纪录往往过几个月就刷新一次。

    不久前，义乌市进行了土地使用权拍卖，义乌国际商贸城的一个用于写字楼建设的地块，每平方米土地使用权的拍卖价竟高达22万元，创下了全国土地价格的新记录。有人说，这个价格与以地价昂贵“称誉全球”的东京相当。而在仅相隔１０多公里的邻县浦江，用同样的钱，可以买到两亩地。

    义乌的地价孤峰突起，不但表明义乌旺盛的商业人气，也让义乌为之付出越来越高昂的商务成本。

    义乌工业用地的价格也居高不下，在义乌北苑工业区，每亩工业用地的价格达到近20万元，而在武义，只要花6万元一亩的价格就可以落户基础设施齐全的开发区了。尽管土地价格高，但眷恋义乌的厂商仍面临着“僧多粥少”的工业用地分配局面，在义乌北苑开发区，进园区的企业在排队，园区方面对进园的企业设置的门槛也相应提升，对投资额、产业档次、产品的技术含量都有相当高的要求。

    在土地紧张之外，今年冬天，义乌人还充分领受到干渴的滋味。义乌市水务局局长王必荣告诉记者，义乌城区每天需要自来水11万吨，但实际供水能力仅8万吨，3万吨的缺口只好通过关停一些工业企业的用水及一些节水措施解决。

    可是，在干渴的义乌旁边，却有一个用水很富裕的邻居———东阳，人均水资源拥有量比义乌高出1倍，东阳市拥有横锦和南江两座大型水库，每年除了满足东阳市正常用水外，还要向金华江白白弃水3000多万吨。目前，东阳城区的自来水供应能力为每天10万吨，但实际消费量只有4万吨。

    记者在义乌采访时，无论是义乌市的领导，还是普通老百姓，对义乌的未来充满信心，他们的目标是把义乌打造成世界小商品的流通和制造中心，但缺地缺水的现状似乎昭示着，不跟拥有富裕的水资源、土地资源的邻居合作，义乌人的理想将很难实现。

    类似的困难出现在浙中另一发达的县市永康，由于本地水资源受“小冶炼”的污染影响，远距离的向水库引水的工程早就展开，寻找充足的水源地，成为永康城市化中需要克服的主要障碍之一。

    如果说，自然资源的紧张成了浙中“金腰带”的瓶颈的话，劳动力的紧缺，也成了金腰带的隐忧。在义乌、永康等地经济的飞速发展急需大量掌握熟练技术的劳动力的同时，附近的磐安、武义由于经济欠发达，大量农村劳动力在寻求出路。

    当一个县域拥有的资源已经无法支撑它可持续发展的时候，跨出去，寻求新的资源和发展空间成了资本必然的选择。而在它的周围，恰巧有一个个急需外来投资的“洼地”，于是，浙中内部的跨区域合作开始活起来。

    市场如渠

    让资源“活水常流”

    12月5日，义乌人首次喝上了来自东阳的1.5万吨自来水，这是义乌因缺水紧急向东阳购买的，这次东阳卖给义乌的成品水的价格与东阳本地相同，使义乌享受了同城待遇。

    在水问题上，义乌与东阳人通过市场之手，解决了以往行政手段解决不了的问题。今天，这种市场手段已经使用得越来越广泛。

    武义的“洼地效应”引来邻居永康资本的注入，近年来大量永康五金企业的涌入，使五金产业如今已成为武义的主导产业。在武义经济开发区，以电动工具和保温杯为主的永康五金企业总共有300多家入驻，目前，园区外尚有想进园的永康五金企业正在排队。

    磐安则充分利用劳动力优势与义乌市场接轨。现有3万名磐安人在为义乌中国小商品市场的经营户从事来料加工；义乌众多的小商品经销商，利用磐安的劳动力资源，找到了稳定的货源基地。为了促成来料加工业的快速增长，两地政府还每年举办经纪人和市场摊主的对口洽谈会。义乌市政府每年拨出100万元，帮助磐安县发展来料加工业，培育经纪人，建设小商品货源基地。

    浦江县今年10月份的一个举动使浙中区域合作有了新的形式：浦江乘毗邻的义乌市举办小商品博览会之机，把水晶节办到了义乌。这一做法收到了意想不到的效果：浦江县不仅没花多少钱，而且捡了个大便宜，仅5天时间，13家参展企业就现场签订合同300余万元，达成成交意向1500多万元。

    浙江师范大学商学院院长陈红儿长期致力于浙中区域经济研究，他认为，浙中发展一直靠的是市场的力量。通过市场的力量，突破了行政区域的概念。当浙中人开始突破原先以县域为本位的狭隘发展观，从合作中尝到甜头时，浙中统筹区域发展就开始加速了。

    政府推波助澜
    “同城效应”甜头初尝

    今天，当来自浙中发达县市的资本超越行政区域的界限，向周边县市“外溢”时，浙中欠发达县市政府纷纷提出了“接轨”的思路。

    义乌小商品的大规模出口浪潮使浙中各县市感受到义乌市场的巨大魅力，于是，“接轨义乌”成了各县市竞相实施的区域策略，浦江县甚至把接轨义乌上升为县委的五年发展战略，在今年上半年召开的浦江县第十一次党代会确定了今后五年浦江县的总体发展战略：接轨义乌，全面开放，兴工强县。提出“接轨义乌”是浦江实现跨越式发展的区域定位。

    而在接轨发达县市的行动中，有两个举动最具普遍性：一是造路，在拉近与发达县市的时间距离的同时，也就是把通往市场的物流、人流的基本渠道给建起来。记者在调查中，最深的感受是各县修路的积极性：东阳投资1亿元，宽50米的通向义乌的广福路东阳段今年夏天已经建成。武义近年来已经新造了3条通往永康的公路，使两者之间的交通公路达到6条。原先到永康需要40多分钟，现在走高速不到20分钟。

    同城效应，这个在长三角一体化中一再被提及的词，如今，在东阳和义乌，永康和武义已能明显感觉到。武义到永康，坐车不到20分钟就可到达。记者坐出租车从东阳城区到义乌火车站，打表共35元钱，耗时20分钟，沿39号省道两旁不是城镇就是开发区，分不清哪里是义乌哪里是东阳，出租车司机告诉记者，今年以来，来往于东阳到义乌的客人增多，在她的生意中占的比例越来越高。

    原先横亘在浙中板块内部的一些人为藩篱也在渐渐撤除。东阳撤除交通收费站的事，被不少关注浙中一体化的人士提及：三九省道东阳与义乌交界处原先有一收费站，汽车每通过一次要收15元钱，今年3月，这个交通收费站被撤除。

    设置针对性的开发区也是普遍的“接轨”方式。东阳市经济开发区与义乌接壤，东阳在靠近义乌的地方规划了一个小商品工业园区，目前已经有近100家企业入驻。50%以上是来自义乌市场的工商业主。

    未来浙中什么样
    “一体化”盼望大规划

    区域间越来越紧密的合作，使发达的县市开始跳出县市的视野局限，从整个浙中大区域角度去寻求自身的发展定位。以永康为例，永康提出接轨义乌国际商贸城的策略，利用义乌市场的国际化窗口，将五金产品和产业推向世界，同时借助武义的土地和劳动力优势，为五金产业提供新的生存空间，增强竞争力。

    但是，区域合作的步子也不能冒进。合作应该有大浙中的视野，陈红儿院长向记者举了个例子，义乌在靠近金华的地方有个义溪开发区，而相邻的金华金东区为吸引义乌厂商的投资，搞了个金三角开发区，如果按照大区域规划的角度通盘考虑，这两个开发区完全可以合并在一起。

    据此，陈红儿认为，浙中城乡一体化的关键是：浙中的各城市如何合理定位？可以把浙中城市群作为一个中心去发展，但是，城市群的各个城市之间必须功能定位十分明确，实行差异化的发展战略。

    对于在区域合作中得到好处的浙中各县市的政府来说，跳出行政区域的限制，依凭规划和区域协商机制来推进一体化进程，是浙中板块崛起的关键之举。

统筹还需规划之力

（邵捷）

　　浙中所处的地理位置在我省区域发展中具有特殊的意义：它介于杭州湾地区与浙江西南部之间，是发达地区与欠发达地区的中间地带。所以，它如何统筹城乡发展和区域发展，自然得到了人们的高度关注。

    由于天然资源上的差异和相对封闭的内陆环境，浙中人在奔向富裕生活的进程中，所付出的艰辛要比杭州湾地区的人们要多得多。

    一直以来，县与县之间，在发展经济上常常表现出竞争关系，但富于创新意识的浙中人，自发地开始了跨区域的尝试，并从区域合作中享受到好处。

    可是，如果我们站在越来越开放和强大的义乌国际商贸平台上，审视义乌自身的时候，发现义乌需要吸引更多的人才，需要成本更低、反应更灵活的本地化生产体系作为义乌小商品集散地的产业支撑，需要规模更大更完善的现代化城市基础设施。

    这种扩张性的需求，这种旺盛的势头，今天，已经集中表现为浙中的城市化和农村工业化进程的加速，这就为城乡统筹创造了一个良好的动力机制。

    依据市场力量前行的浙中内部的接轨热，其实就是这种动力机制的表现形式。在这种情况下，消除地方行政区划阻隔对经济的影响，从增强本地区竞争力的角度，去配置资源，成了一种水到渠成的市场行为。

    可是市场并非万能，它在配置资源的时候，往往会带来无序竞争和资源浪费。对于资源稀少人口膨胀的浙中来说，追求更高的资源配置就是在市场力量之外，“政府之手”要做的事情。

    不过，所谓政府之手，并非按照行政命令去规定各地区该发展什么，不发展什么，而是通过科学的规划，去消除行政区划对生产要素的阻碍，去引导市场力量的资源配置，从而使统筹区域发展能够顺利地展开。

    在跨区域的协调方面，长三角一体化进程值得借鉴。为了使长三角地区的资金、人才、信息、技术、商品等各种资源更佳配置，发挥更大的合作效应，目前，《环杭州湾地区发展战略规划》、《环杭州湾产业带发展规划》、《环杭州湾地区城市群开发空间战略规划纲要》都已在长三角合作这个大背景下一一制定。

    环杭州湾地区包含了六个地区，而浙中的区域统筹发展主要是在金华一个市内进行，在消融行政壁垒方面，政府应该有更大的作为。

    当然，比技术性的措施更重要的是，首先要消融存在于人们头脑中的以行政区域为本位的发展观，学会用更宽广的视野，从市场经济本身的规律出发去统筹区域发展。