核心提示

　　过去，老百姓找机关办事，流行这样一句顺口溜：“门难进、脸难看、话难听、事难办”。杭州市过去连续3年满意不满意单位评选的末位淘汰制就像一剂猛药，让“四难”问题大为改观。这几天，杭州市直属各单位又面临着一年一度的“年终大考”：来自市党代表、市人大代表、市政协委员、专家学者、市行风评议代表、市民代表等9个层面的15500名投票人，将以满意（100分）、比较满意（75分）、基本满意（50分）、不太满意（25分）、不满意（0分）的标准，给杭州市直各机关打分，要求达到72分才能“达标”，在达标线之下的最后一名将成为“不满意单位”。今年，是杭州市机关开展满意不满意单位评选活动的第4年，在评选方法上作了许多改进：设置达标线就是最明显的改变。沿用了4年的评选方法为什么要进行改进？记者为此走访了杭州市“满意不满意”评选办公室。

    视点追踪

    市委书记牵头成立课题组　酝酿评选改进方案

　　为了让本年度的评选更加公正、合理、与时俱进，杭州市委、市政府一直在酝酿更加科学的评选方案。去年7月起，由省委常委、市委书记王国平和浙江大学党委书记张浚生牵头，成立了杭州市委和浙江大学联合课题组，从管理学、法学、行政学的多重视角，进行了题为“杭州市委机关满意不满意评选标准及机制优化研究”的专项调研，课题组的专家们提出了不少意见和建议，此次改进就是在调研成果的基础上形成的。在专家论证后，课题组和评选小组又个别访谈数十个参评单位，先后召开8个座谈会，听取了70多家单位以及各界投票代表的意见。目前关于满意不满意评选的课题已基本完成，之后将形成规范性的文件，形成一个长效工作机制。

　　参评单位分两类以求起点公平　首设达标线进行约束激励

　　和以往将评选的政府部门分类不同，此次评选将把参评的政府部门分成“社会服务相对较多单位”和“社会服务相对较少单位”两大部分，两者的评选系数分别为1.05和1，让大家在相对平等的起点上竞争。

　　另外，本次评选将把杭州市直属所有部门打通排位。

　　如果说曾经的淘汰制给不满意单位造成了很大的压力，今年首设达标线72分，将淘汰和达标相结合更为合理。排位前12名为满意单位，不到达标线且排列在最后一位的为不满意单位。设立达标线可以让满意率低的部门有目标可追，而不是“破罐子破摔”，变压力为动力，实现长远的发展。

　　设12345，96666考核分　考验机关工作效能

　　100分中，除去投票评选的95分，12345和96666各占1分，职能目标考核占3分，这5分是很有分量的。近年来，机关单位的工作作风普遍好转，老百姓更加关注的是政府的办事能力，做了多少事，做得好不好，12345，96666和各单位的年度目标完成情况正是展现各职能部门工作效绩的窗口。

　　记者在“96666”投诉情况考核评分表上看到，投诉情况属实、投诉后未整改或处理不到位、以及对设诉事件的反馈情况与事实不符的都要扣分，真正把社会监督落到了实处。

　　市民代表分值比重增加增加　群众投票走向基层

　　在今年的各投票层面中，记者发现市民代表的分值比重，从往年的20%增加到25%，企业代表的分值比重从8%增加到12%，在这些市民代表中，既有来自社区的，也有乡镇和街道的群众，全部随机抽取。同样，企业代表中，既有来自国有和集体企业，也有来自民营和外资企业，只有这样，面向基层，面向大众，评选才更有意义。另外，为了使评选结果更客观，将从所有选票中随机抽取80%进行最后统计，减少部分代表因连续几年拥有投票权而出现印象分等人为因素。

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