编者按：刚刚过去的2003年，是浙江行业协会声名大噪的一年，在这一年里，浙江各类行业协会不但带领企业打赢了多起国际贸易官司，更有人当选年度中国十大经济人物，可谓风头出足。行业协会已成为市场经济中一支不可忽视的重要力量。
    
　　2003年12月28日，温州打火机商人、温州烟具行业协会副会长黄发静，成为2003年CCTV中国十大经济年度人物。黄发静说，这个奖属于一个团队，这个团队就是温州市烟具行业协会。

    据世界贸易组织最新公布的2003年年度报告指出，中国已成为反倾销的“重灾区”，而浙江出口产品更是遭遇了多起反倾销和以技术、安全为借口的贸易壁垒，涉及金额数十亿美元。如何应对越来越频繁的贸易壁垒，走到应诉前台的浙江各行业协会引起了广泛关注。无论是打火机、轴承、橘子罐头，还是蜂蜜、茶叶、家具、眼镜等，在各种形式的贸易壁垒面前，浙江各行业协会所表现出来的成熟和坚韧，使其日益成为一支解决国际贸易争端的重要力量。

    破壁呼唤行业代言人

    正如有专家一再强调指出的，中国企业走向国际市场后，必将面对不断增多的诸种贸易壁垒，而就单个企业而言，由于应诉成本（包括费用、时间等）过高，加上贸易壁垒诉讼的行业性和不同企业间利益分割的矛盾，在应诉时往往是一盘散沙，成功胜诉的把握很小。

    绍兴天龙纺织品进出口公司深圳分公司的郑源棋经理，至今对当年在土耳其的那场反倾销案深感惋惜。前些年，天龙公司以价廉物美的产品优势，占领了土耳其市场15%左右的份额，但就在土耳其对中国等国家和地区提出了化纤类纺织品反倾销议案时，天龙公司犹豫了：如果应诉，聘律师至少要花费几十万美元，何况国内涉及此案的企业有好多家，谁来挑这个头呢？天龙公司最终选择了放弃应诉，而这场反倾销案也以国内企业“集体缺席”被判失败而告终：我国出口土耳其的纺织品税率被加征70.44%，天龙公司出口土耳其的纺织品从原来的每月100万美元，下降到如今的10万美元。“如果当时有行业协会出面，结果将大不一样。”郑经理颇为遗憾地说。

    与此形成鲜明对比的是，两年前，当欧盟提出要对我国出口的打火机实行CR法案，立刻在温州市引起强烈反响。温州烟具行业协会立即成立应对小组，聘请著名律师咨询交涉，同时找出充分理由坚决抵制，还会同国家有关部门辗转德、法、意等欧盟成员国游说。经过长期艰苦的交涉，终于在去年12月促使欧盟修改原方案，推迟实施CR法案。类似的事例还有西班牙向欧盟提请对我国出口橘子罐头实施特保，我省橘子罐头行业协会通过牵头组织国内企业多次赴西班牙、法、德等国做工作，联合当地的橘子罐头进口企业协会和超市商会据理力争，最终促使欧盟在去年底放弃特保，转为临时保障措施。而据有关部门统计，去年以来，我省在应对出口产品技术和贸易壁垒中，依靠行业协会成功解决的有10多起。

    握好市场、政府“两只手”

    一位经济学家在考察温州行业协会时曾这样评价，温州行业协会能成为当地最有活力和权威的民间组织，一个重要原因是，温州各级政府在职能转变的过程中，迫切需要有一个中间组织来发挥政府与企业之间的桥梁和纽带作用，而这个组织就是行业协会。在这样大背景下发展壮大的行业协会，在市场经济条件下必然会大有作为。

    省外经贸厅的有关人士指出，行业协会出面是符合国际惯例的国际贸易争端的市场谈判方式，因此，在国外援引反倾销、反补贴条款时，协会作为申诉主体的案件占大多数，以政府反倾销机构或者单个企业作为申诉人的情况则十分罕见。多次赴欧盟交涉CR法案的温州烟具行业协会副会长黄发静深有感触地告诉记者，在游说欧盟的过程中，行业协会出面在这些国家很受重视，也在一定程度上有助于树立我国的市场经济国家形象。

    在行业协会发达的温州，记者了解到，如今温州共有各种行业协会、商会以及同业公会近300家，参加的企业有4万多家，占总企业数的50%以上。而这些协会的一个显著特点就是，比政府部门更了解行业特征，更知晓企业情况，操作起来更有权威也更有效。而且这些协会的会长一般是由本行业内的企业负责人担任，对维护行业利益有着很大责任感。

    曾遭受欧盟节能灯反倾销的上虞尧亮照明电器公司总经理陈尧亮告诉记者，在市场经济条件下，政府不能对出口产品制定价格，企业自律也十分困难，行业协会就可以发挥协调行业价格的作用，确定最低限价，以保护国际市场上本行业企业的利益，减少国际贸易中的摩擦。而在长期从事行业协会研究的浙江大学张小蒂教授看来，在市场经济条件下，政府、协会、企业就是“铁三角”的关系，缺一不可。

    当然，有一点不容忽视：虽然目前我省经过社团登记的各类行业协会和商会已有2000多家，但行业协会的覆盖面仍显偏小。不少行业协会由于原先是从政府部门中分离出来的，还带有较多行政色彩，在运作机制上也与国际惯例有较大差距。另外，行业协会立法滞后，缺少针对行业协会、商会等经济组织的专门法规，致使协会法律地位难以确立，功能也不健全。一些行业协会由于人员素质及影响力原因，也缺乏协调能力。

    不过，据来自省外经贸厅公平贸易局的消息，国家商务部已把行业协会和商会确定为应对国际贸易争端的具体组织单位。而我省也已将温州作为试点区域，正在逐步确立“地方行业组织参与进出口公平贸易”的机制，力求探索出一条依靠行业协会解决贸易壁垒争端的新路子。