逢年过节亲朋好友相聚时，来几把牌、几圈麻将助兴，总有人会提出弄点“彩头”，警方在处理这类问题上如何界定和处罚？最近，浙江金华市公安局在所辖区域内探索性地推出新的细划裁量标准，确定赌博界限，规范执法行为。据悉，这一新标准出台在全国尚属首例。

　　长期以来，行政处罚的自由裁量权，是公安民警办案中经常行使的一项权力，但由于自由裁量的空间幅度较大，处罚时人为的干扰因素较多，“人情案”、“关系案”、“油水案”往往因此滋生，造成了一些群众对公安机关和民警有意见。针对这种情况，金华市公安局经试点后，从2003年4月开始，逐步推出行政处罚裁量标准。该标准遵循过罚相当原则，对自由裁量的空间进行理性分割，将违法行为分为几个档次，每个档次给予不同的量罚，并根据违法者的行为性质、情节、社会危害性、悔过态度等处以相对合理的处罚种类和量罚幅度。目前，该市公安机关已分别在赌博、卖淫、嫖娼、偷窃等违法行为方面进行试点，这几类案件约占该市公安机关日常处罚量的80%，经过实践取得了明显的成效。

　　新年里亲朋好友的“小搞搞”算不算赌博呢？过去在对待此类问题的认定和处罚，社会上一直存在模糊认识和争议，金华警方针对这种情况也推出试行的新标准，对自由裁量空间进行分割，将违法行为分为几个档次，每个档次给予不同的认定和量罚。比如，家庭成员、亲朋之间娱乐中带有彩头（少量输赢）的活动，可以不以赌博论处。如果赌额很小，并非在公众场合及影响他人正常生活，可视为情节轻微，以批评教育为主。赌额较大者，按照裁量标准，根据赌资大小处以不同数额的罚款或拘留。为首组织聚赌的，比照参赌人员的上一个档次处罚。当地百姓对推出新的细划裁量标准大多持赞成态度，认为警方提出在娱乐中带有少量输赢“彩头”的活动，可以不以赌博论处，明确了赌博界限，也便于把握，是对人性的一种理解和尊重。同时，新量化标准有利于杜绝民警执法中随意裁量和裁量不公，提升公安机关良好形象。反对者认为，有“彩头”的活动就是赌博，是赌博就应一律给予处罚。