周晓光在去年全国人大会议上和吴仪谈论议案

　　新春佳节，不少企业通过电视向全市人民拜年，而全国人大代表、浙江新光饰品有限公司董事长周晓光，却自费打电视广告向群众征询全国人代会议案的内容，以便在今年3月参加全国人代会时，把人民心声带到北京。

　　连日来，周晓光办公室电话响个不停，仅1月30日就接到电话50多个，其中有反映供电、打工者权益保障问题的，也有反映国有企业改制后如何妥善安置下岗职工、充分发挥行业协会功能、重视水源调查问题的。

　　周晓光是在2003年1月召开的省人代会上当选为全国人大代表的。同时，她还是义乌市一家有3600余名职工的民营企业主，经常出差、出国，如何把当好人大代表、做大企业两项工作协调好？经过深思熟虑，周晓光聘请了一些政策水平高、了解民情的老领导、专家等组成晓光议案调研组，并设立了值班电话。议案调研组从去年10月便开始工作。猴年春节，万家团圆，为了听到更多普通百姓的心声，周晓光拿出近万元，从1月18日起连续20天在义乌电视台登广告征求议案。她的这一举动在义乌各界激起强烈反响。

　　目前，调研组已从大量的来人来电来访中整理了10个方面的内容。周晓光说，人民选我当代表，我就要真诚地倾听人民心声，真实地反映社情民意，把人民群众的所急所想带到北京。(据《浙江日报》/应思思刘军)

　　义乌人大代表登广告征议案

　　新华网浙江频道1月31日电 春节期间，义乌市民在当地电视台看到一条广告：全国人大代表、浙江新光饰品有限公司董事长周晓光，向群众征询全国人大议案的内容，以便在今年3月到北京参加全国人大会议时，把浙江人民的心声带到北京。

　　2003年1月，在省人代会上，周晓光被选为全国人大代表。在全国人大十届一次会议上，周晓光领衔或签名向大会提交了36个(条)议案和建议。但作为有3600名员工的企业董事长，周晓光经常出差，每月至少要出国一趟。为了把两个角色协调好，她一直在动脑子，并且聘请了一些来自义乌、金华和杭州的政策水平高、了解民情的老同志和专家组成议案调研组，深入企业、街道、机关调研，听取社会各阶层的意见和建议，在掌握了大量一手材料后，整理出参加各级人代会所需的材料。

　　这次在春节期间，周晓光又一改往年企业家上电视向广大市民拜年的形式，改为征求议案内容，这在国内还是少见的。(据《都市快报》)

　　评论:关注人大代表发布广告征求民意征集议案正视现代民主政治中的金钱课题

　　全国人大代表、浙江省义乌市民营企业家周晓光一条征集全国人大会议议案的广告，把中国的人民代表大会制度带入了一个新的阶段。

　　据《都市快报》报道，全国人大代表周晓光在全国人大十届一次会议上，提交了36个议案和建议，充分履行了人大代表的职责。但是，作为有3600名员工的企业的董事长，她不得不经常出差。于是，在聘请一些老同志帮助自己从事调研活动的同时，她想出了打广告的主意。

　　对周晓光代表的行为我们应当给予高度的评价。因为她一改全国人大代表只会埋头议事，不会与选民沟通的传统形象，在春节期间，通过广告的形式征求民意，给中国的政坛带来了一股清风。如果多一些周晓光这样的人大代表，那么选民就不用担心言路不畅的问题。

　　但是，任何人都明白，周晓光代表的做法不具有可复制性。除了一些企业家代表之外，其他的人大代表恐怕没有能力用这样的方式与选民沟通。在这里，金钱的作用充分地体现出来了。

　　周晓光代表的做法无可厚非，因为它在客观上有助于加强代表与选民之间的联系，其行为并没有违反选举法的规定。但问题恰恰就出现在这里，人大代表在竞选过程中或者在履行代表职责的过程中，能否使用自己的金钱并且借助商业手段进行宣传呢？一些人认为，应该让人大代表专职化。专职人大代表应该利用自己的所有工作时间为选民服务。这样的思路是正确的，但有些不着边际。因为在现代社会，如果不借助传媒的力量，而仅仅依靠代表自己的双脚和双手，仍然难以广泛地征求意见。周晓光的做法不在于她是业余人大代表而做了专职人大代表应该做的事情，而在于她利用了现代化传媒充分地显示了自己的存在，并利用媒体手段履行了人大代表的职责。换句话说，周晓光让所有的选民能够通过现代传媒第一次如此近距离地与全国人大代表联系在一起。

　　周晓光做了，因为她有这个条件。那么，其他全国人大代表呢？假如周晓光这么做，而其他人大代表没有能力这么做，那么今后我们将选择谁来做全国人大代表呢？周晓光的行为揭示出的深层次意义就在这里。

　　现代民主不排斥金钱。正是有了金钱，才让我们看到了现代民主的正面和背面；也正是有了金钱，才让我们能够借助现代传媒了解更多的信息。但是，金钱是一柄双刃剑，它可以让民主更加透明，也可以让民主更加黑暗。因为金钱可以公开一切，也可以遮蔽一切，还可以转移一切。所以，现代民主政治必须对金钱政治保持高度的警惕。在一些国家的选举法里，对选举中金钱的多少以及金钱的使用方式都作出了明确的规定。即使如此，仍然不能有效避免政治投机者的越轨之举。中国现行法律对于选举中金钱的使用鲜有规定，但这个问题在未来的立法中必须要解决。

　　我们绝对不怀疑周晓光代表的真诚动机。但法律制度建设必须从最坏的角度考虑，防止一些品质不良的人利用法律的漏洞来达到不可告人的目的。周晓光代表给我们一个惊醒：那就是在今后的人大选举立法中，必须增加金钱使用的规定，只有这样，才能使不同阶层的人都能够平等地拥有发言权。

　　作为全国人大代表，周晓光并没有受到身份的局限，而是面向社会广泛征求各界的意见，这没有什么不妥。但如果周晓光只是代表她所在阶层的利益，也无可非议。在社会阶层分化的大时代，每个人的一言一行都打上了本阶层深深的烙印。我们应该关心的是，在周晓光代表之外，全国人民代表大会中还有哪些阶层的代表，他们又是如何来真正履行自己的神圣职责的？

　　在当今这个时代，民主和法制的字眼人们已经耳熟能详，现在的关键问题是，要通过各种各样的细节，将民主和法制的精神落到实处。打个比方，现在我们已经建立起了民主和法制的框架，当务之急就是要通过各种具体的制度修饰它，让它日臻完美。(《南方都市报》/乔新生武汉学者)

　　评论：人大代表的“广告”该怎么做？

　　浙江媒体报道，春节期间，全国人大代表、浙江新光饰品有限公司董事长周晓光在当地电视台打出广告，公开向群众征询全国人大议案的内容，以便她在今年3月参加全国人大十届二次会议时，把浙江人民的心声带到北京。

　　人大代表在新闻媒体上做广告，目的不是为了给自己或自己所在的企业和单位进行形象宣传，而是为了更加广泛地面向选民征集意见和建议，使自己的参政议政具有更加坚实的民意基础。周晓光的这种做法，在全国人大代表中并不多见，所以很快成为新闻，令人耳目一新。

　　不过，仔细分析就会发现，周晓光的做法更多地显示了某种个案意义，别的一些人大代表若要仿效，也许就将面临不小的困难。须知周晓光是一家有着3600名员工的大型企业的董事长，她在电视台做广告，要支付一笔不菲的广告费，这笔钱想必不会是她个人掏腰包，而是由她所在的企业承担。在全国人大代表和地方各级人大代表中，像周晓光这样的企业负责人所占比例并不大，假如他只是一个普通干部、职工或农民，他的收入水平还能允许他到电视台去打广告吗？

　　报道说，周晓光不但在电视上做广告征询议案，而且还专门聘请了一些政策水平高、了解民情的老同志和专家组成议案调研组，深入企业、街道、机关调研，听取社会各阶层的意见和建议，在掌握了大量一手材料后，为她整理出参加人代会所需的材料。身为大型企业负责人的人大代表周晓光能做到这些，如果一个普通干部、职工或农民当选人大代表，他十有八九就不可能具备这样的工作条件。看来，同样是人大代表，由于职业、身份或经济条件的不同，他们能够打出的“广告”也有所不同。

　　人大代表能够做多大“广告”的问题，其实就是他们采取什么方式与选民保持联系、从选民那里获得支持以及如何代表选民参与政治的问题。中国的人大代表不是一个完全职业化的群体，我们无法要求每一个人大代表都像周晓光那样花钱做广告、聘请专家搞调研，但在现有条件下，经由报刊、电台、电视台、网络等媒体的新闻报道、热线电话、现场直播、网上互动，或者通过走访、组织座谈、接待来访、问卷调查等传统的工作方式，应该说，各级人大代表与选民加强联系的渠道是畅通的，工作环境也是较为宽松的(当然，工作机制还需要不断完善)。因此，人大代表从人民中来，他们如何代表人民参与政治，关键就不是一个“能”与“不能”的问题，而是一个“为”与“不为”或“为多少”的问题。

　　一年一度的全国人代会又要召开了。人大代表的“广告”该怎么做？每一个人大代表都应该对此做出负责任的回答。(北京青年报/潘洪其)

　　一人大代表电视征集议案报章赞是凸显民主思维

　　节期间，全国人大代表、浙江新光饰品有限公司董事长周晓光，一改往年以企业家身份在电视上向广大市民拜年的做法，转而征求议案内容，以便在今年3月参加全国人民代表大会时，把浙江人民的心声带到北京。(据《都市快报》1月29日报道)

　　提议案权是人大代表的一项重要职权。但是，现实中却存在一个不可忽视的问题：由于议案大部分来自各级党政机关、科研单位、社会团体、工厂企业等单位的负责人，而真正来自基层的较少，因此，在某些情况下，广大人民群众所关心的、与自身密切相关的或者在社会生活中亟待解决的重大问题就容易被忽略。这使得议案的提出和提交客观上具有一定的片面性，不能全面解决“人民群众反映强烈、普遍关注、迫切要求解决的问题”。

　　在我国，参加各级人民代表大会的人大代表，均是由人民选举而产生。也就是说，他们是人民群众支持和信任的人士，代表的是人民群众的利益。那么，他们提出和提交的议案，也应该具体地反映人民群众的意见和要求，应该为人民群众的利益服务。但是，由于议案提出部门和提出人在构成上本身具有片面性，使得一部分提案的内容显得空洞，没有实效。究其根由，在于人大代表对基层的声音倾听不够，对相关领域的知情度不够，对提案内容的具体情况了解不够，等等。

　　当然，人大代表不可能做到事必躬亲，也不可能对所有议案“明察秋毫”，这时，就需要在规定的时间和范围内，以特定的手段和方法，来使所提议案真正地代表人民群众的声音和利益。通过电视征集议案内容，就是一种切实可行的、凸显民主思维的好办法。

　　人大代表是人民的公仆，代表的是全体人民。人民代表大会开会期间，即是国家权力机关在广泛地吸收民意，应该最大限度地体现民主。

　　因此，笔者以为，倾听基层声音、拓广知情领域是目前人大代表最应当做的两件事情。而通过电视征集议案，则无疑是一个可喜的开端。(中国新闻网/周海亮)

　　广告征集议案体现职责意识

　　新华网浙江频道1月31日电 春节期间，全国人大代表、浙江新光饰品有限公司董事长周晓光，通过义乌当地电视台向群众征询全国人大议案的内容，以便在今年3月到北京参加全国人大时，把浙江人民的心声带到北京。

　　对全国人大代表周晓光而言，在征询群众意见上有所受限，而打电视广告征集议案内容，能在一定程度上弥补缺陷，尽可能多地将群众呼声带到人代会上去，有利于一些群众反映的具体问题的解决。在当前人大代表多属兼职情形下，这体现出一种积极主动倾听民意的作风。

　　就方便群众反映心声而言，打广告征集议案内容能使群众方便地找到自己的代言人，及时将意见与问题通过代表反映到人代会议上去。

　　打广告征集议案内容还可能使一些群众意见直接化为人大审定法律法规的条款。广泛征集的群众意见中可能就包括一些专家学者的建设性建议，这样一些专家看法对于人大更好地制定、审议法律能起到有益的促进作用。即便是一些普通群众对法律法规的意见，也不是不存在对法律法规起到完善与补充的作用的可能的。只要建议合理，经审议确有必要以法律法规进行明确，类似的可能性就也存在在其他级别的人大法规审议活动中。

　　由于代表情况各有不同，因而所采取的广泛征集民意的具体方式没必要与周晓光代表一样。征集民意方式可以有不同，但主动倾听民意、积极反映民情的精神，及强烈的社会责任感与社会关怀意识却应是每一人大代表均应具备的。(新京报/魏文彪)

　　广告征求议案这个“轨”接得好

　　春节期间，义乌市电视台播出一条广告：全国人大代表、浙江新光饰品有限公司董事长周晓光，向群众征询全国人大议案。此举在群众中反响强烈。

　　全国人大代表自费登广告向人民群众征集议案，用周晓光本人的话说“是受到香港一位议员的启发，自己掏钱打广告征求群众建议意见，这是与国际接轨。”

　　看到这则新闻，给我的最大感受是：用电视广告的形式面向全社会征求群众意见，然后在依据群众呼声高、最迫切需要解决的问题写出自己的议案，这个“轨”，接得好。这是因为，在以往相当长的一个时间段内，我国的人大代表实质上也是按照“行政级别”来分类排队的。受行政级别或明或暗地影响，无形中使部分人大代表产生了代表资格就是“官阶”的代称。由此造成的负面影响是，逐渐使个别人大代表脱离群众。脱离群众，自然影响到他们在人代会期间递交议案的深度和质量。这一点并不难理解。我国目前的人大代表的绝大多数是兼职的，这就意味着担任人大代表只不过是个“副业”，而主业还是自己平日的工作。可想而知，在这样一种情况下，纵使一个人的阅历再丰富，交往再广泛，思维再活跃，思想再深刻，但其精力毕竟非常有限，不大可能了解到广大人民群众的所有苦恼，所以，从一定程度上也制约了其议案的全面性和准确性。而利用媒体资源，以电视广告为媒介，将征求群众意见当作一个沟通人大代表和人民群众的纽带，使人大代表能够因此得以“兼听”，然后再权衡哪些意见是最值得关注的，进而有选择性地提出自己的议案，这样诞生的议案，其广度、深度和高度远比自己闭门造车要高出一筹。

　　用打广告的方式征求议案，其实是利用大众传媒倾听人民群众呼声的手段。采用这种方式，比单纯的走家串户向群众当面询问更有效。走家串户，从表面上看是人大代表“勤政”的表现。不过，这样做也自有其不足之处。有些话人家被走访的群众未必愿意谈，因为凭什么让所有的受访群众相信来访的人大代表？而广告征求意见则不然，群众可以采取匿名的方式把自己长时间憋在心里的话通过信函传达给人大代表，供人大代表参考。这样的倾听人民群众呼声，范围更广，搜集到的信息量更大，效果自然也会更佳。

　　其实，用广告征求议案这种形式本身还是人大代表虚心向人民群众学习的一种途径。就周晓光而言，她花钱求购群众意见固然是为了切实履行她作为人大代表应尽的义务。不过，在笔者看来，她在“购买”议案的同时，更是一个向人民群众学习的过程。人大代表不是先知先觉的圣人，他们所提出的议案，准确地讲也是通过学习社会知识得来的。只不过一般人没有意识到倾听人民群众意见也是个学习的过程而已。

　　人大代表要真正有所作为，不在倾听人民群众呼声这个关节口上下工夫，不最大限度挖掘到有价值的信息，想对人代会负责、对他们的选民——人民群众负责，恐怕只能是空谈。

　　尽管打广告征集议案并不是周晓光代表的独创，但是，她这个“轨”接得好，值得全国各级人大代表借鉴，摸索出更多更行之有效的征求议案的新方式，迎接今年“两会”的召开。(红网/刘海明)