《人民日报·华东新闻》宁波2月1日电　去年春节后上班第一天，浙江宁波市市长金德水在市经济发展服务中心调研，要求把投资管理体制、市场准入制度等作为新一年行政审批制度改革的重点。今年春节后的首个工作日，他又来到这个被称为“阳光大厅”的中心，勉励干部职工贯彻落实好《行政许可法》，继续深化行政审批制度改革

    剥离不属于政府职能的行政权力，改革不符合社会主义市场经济要求的行政管理方式，摒弃影响公平和效率的行政行为，营造一流的发展环境，提供优质的公共服务，这是金德水2002年初就任宁波市市长以来着力推动的一项工作。

    宁波自1999年率先在浙江省实施行政审批制度改革后，审批事项从1999年的1289项削减到现在的278项，253个行政审批特征不明显的事项转为政府日常工作，审批事项总量减少78．4％，市、县、乡三级均建成行政（便民）服务中心，八成以上的审批事项实行集中办理。

    不过，作为市行政审批制度改革领导小组组长，金德水更关注的，是如何攻克尚存在的深层次难题。2002年底，一位人大代表给他写信，反映个别地方投资项目审批办理效率低下，他立即要求市监察局调查核实。去年2月，他在监察局的调查报告上批示：“上一个一般性项目要20道环节、盖50个章，这暴露了我们政府部门在体制、职能、管理和效率上的问题，任其存在和发展，不利于投资环境的改善，影响经济发展。必须痛下决心，坚决改革和简化。”去年春节后上班的第一天，他来到“阳光大厅”，要求把投资管理体制、市场准入制度等作为新年度行政审批制度改革的重点，以制度创新为着力点，进一步提高服务水平、服务质量和服务效率。去年8月，他又一次来到“阳光大厅”，调研、检查审批制度改革工作。

    围绕市委、市政府确定的行政审批制度改革目标，宁波去年重点解决两大“软肋”：

    ———改革投资项目审批运作制度，制定进一步提高投资项目办理效率的规定，精简办理环节。基本建设项目、房地产开发、企业技术改造三条主线实行并联审批，相关部门原则上只能在一个环节把关。

    ———改革市场准入制度，变事前层层把关为事后全程监管。
    有两组数据可以反映宁波去年审批制度改革的部分成果：市本级216个并行或串联审批环节，合并成43个综合审批环节，其余环节均改为部门之间的工作程序；进“阳光大厅”的全部事项承诺办理时限平均13．7天，实际仅为7．7天。

    1月29日，是今年春节后的首个工作日。金德水又来到“阳光大厅”，勉励干部职工：“《行政许可法》今年7月1日就要正式实施，你们要按照《行政许可法》的立法宗旨、行政理念和具体的制度设定，切实抓好贯彻落实工作，继续深化行政审批制度改革。”