管理不善、决策失误造成严重损失、浪费乃至国有资产流失后，地方官员不再能够一走了之。一项针对基层政府领导实施的“效益审计”新措施在浙江省取得初步成果后，将成为今后5年这个省的审计重点内容。

    浙江省审计厅副厅长孙永珍介绍说，“效益审计”的理论探讨和实践运用在我国还处于尝试、摸索阶段。她认为，现阶段“效益审计”不宜搞全面的效益评估，切忌脱离实际提出过高的目标，而审计范围应主要以财政性资金为主，着重对基层政府领导政策评估、决策审查、资金管理、使用效果等几个方面进行审计。

    浙江省主要寻找了三个突破口，对基层政府领导实施“效益审计”：

    一是推进县市长经济责任审计，重点对市县领导干部任职期间所在政府经济活动的绩效进行审计。浙江省审计厅总审计师陈涣昌说，鉴于很多贪官都是离任后才发现有问题，审计部门提出：从通常的离任后审计转向离任经济责任审计与任期审计相结合。干部任期内也要“先审计，后离任”。

    目前，浙江已经全面构建了省市县乡领导干部经济责任审计制度。据了解，从2001年试点以来，该省已经完成两名市长和18名县长的经济责任审计，共查出12个县市违规金额50．9亿元，另外还发现了土地出让金、行政性收费不合规等问题。2003年，对全省80个乡镇的101名领导干部进行了经济责任审计规范化试点，共查出各类违纪金额2．25亿元，主要问题有：乡镇财政赤字面广、负债包袱沉重；乡镇财政预算安排及调整随意性较大；挤占挪用专项资金，土地出让金收入没有实行“收支两条线”管理；白条抵库、列支现象严重；超规定发放奖金补贴，业务招待费居高不下，等等。

    浙江省审计厅厅长陈正兴表示，下一步将考虑与纪监、检察和组织部门加大合作，及时向有关部门通报审计结果，把好干部任用“选贤关”。

    二是以财政性资金建设项目为审计重点，提高国家建设项目的投资效益。陈涣昌称，随着国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，各地投资热潮纷起。他们在审计中发现，不少地方普遍存在不重视经济效益，片面追求“形象工程”、“政绩工程”的现象，存在较多的低水平重复建设，造成国有资产极大的损失浪费。最近几年，浙江一些地方刮起的“豪华广场热”、“开发区热”等，背离了浙江人多地少的实际，受到浙江省委领导的严厉批评。

    三是强化对各种省级重点专项资金和基金的审计。2003年上半年，浙江审计厅对全省2000年至2002年中央、省和地方财政扶贫专项资金的使用情况进行审计后发现：基层挤占挪用扶贫资金情况较为普遍，少数地方甚至将扶贫资金用于发放奖金和私设“小金库”。另外，部分县市还未按规定设立扶贫资金专户；一些市县未将扶贫资金全额纳入专户，专户管理极不规范。针对查出的问题，浙江省扶贫办已经选择其中的典型———青田县扶贫资金管理存在的问题，发出全省通报。