采访周晓光，是在响个不停的电话声中进行的。提建议的，要求采访的，联络办公室整理建议的……周晓光偏着头想了一想“这几天，从中央到地方，本省的，外省的，平面媒体到电视，大大小小总有几十家媒体来采访了吧！”尽管这几年荣誉的光环一直笼罩着她，让她经历了许多大场面，但是她仍没有想到这个广告的效应居然这样大，一下子把她推到了强烈的聚光灯下。

    “我在尽一个人大代表的职责”

    广告其实也很简单，画外音仍旧是通常的企业家贺岁广告。但滚动的字条却与众不同。据义乌市电视台沈先生提供的资料，广告是农历二十八开始播出的。原文为“为迎接全国人大十届二次会议3月份在北京召开，欢迎大家建言献策，把义乌人民关心的国家大事带到大会上。联络处地址……”这则广告将一直播到正月十五为止。

    周晓光2003年1月当选为全国人大代表，在此之前她也是义乌市和金华市的人大代表。说起这次广告征集议案的源起，周晓光说，主要是觉得自己当选了全国人大代表，就必须提出有份量的议案与建议。而自己平时忙于企业工作，对能否达到这一要求，心里没底。所以早在去年10月，她就取得了义乌市有关领导的支持，聘请了5位老同志专门成立了一个人大代表联系点。这5位老同志都有多年宏观管理和调查研究的经验，因而到春节前，通过走访调查，已经准备了三十个左右的议案。但她总觉得还不够，希望把更多的民情民意带到全国人大会议上去。

    “到目前为止，共征集了多少建议与议案？”

    “广告登出到2月3日中午，总共接了300多个电话。具体的内容还在进一步整理中。”

    “征集的建议与议案的质量如何，有没有达到你的预期。”“反映出乎意料的好。而且上海、成都、本省的其他县市都有。”

    “此次征集让你印象最深的是什么？”

    “通过这次征集，我从来没有像今天这样意识到作为一个人大代表的职责。昨天，我接到一个本省其他地市的市民电话，情绪激动，向我反映问题。我因为主要征集全国人代会的议案，而他反映的是需要地方解决的，于是我就建议他去当地反映。没想到他一下激动起来，说‘我不知道我们这里的人大代表是谁，我也不知道人大办公室在哪里’。我听了非常震动。虽然这可能不是普遍现象，但是至少说明，选民与人大代表之间的沟通与联系是多么重要。”

    “也有人说，你这样做，不排除是在借机做宣传。”

    “别人怎样说，我不知道，但我自己是很坦然的。因为我只是想做好一个人大代表应尽的职责。到目前为止，除了春节期间打印材料，联系点的专家到过我厂里外，没有给企业做过任何事。我做这些也没有冠以企业的任何名称。我是义乌市近15年来惟一一位全国人大代表。我就要担负起这个责任。”

    打开窗，让风进来

    周晓光的做法，无异于打开了一扇窗，让风进来，让选民与代表之间架起了一座沟通的桥。在现代社会，借助现代传媒的力量，这座桥广泛地为人所知。也许是受这一做法的启发。记者了解到，浙江省一家法制类平面媒体也收到了一位人大代表的来信，要求让报社能免费为他刊登同样内容的信息，征集议案内容与建议。

    据悉，义乌市正准备推广周晓光的做法。市人大常委会党组书纪、常务副主任吴荣川提出了自己的两个想法：一是以周晓光事例为样板，进一步推广经验，让四级人大代表都建立自己的联系点；二是四级人大代表都要建立自己的调研网络。提高人大代表议案的质量。

    从记者的采访来看，大多数市民对此都表达了正面的评价。

    杭州商学院的朱老师说：“这个做法不错。一方面，我们不仅可以知道有了情况可以向谁反映，另一方面对人大代表来说，也可以起到一个监督的作用。”

    天水社区的俞师傅则说：“最好每个人大代表都能告诉我们他（她）的联系方式，有了什么事，我们可以找他帮我们呼吁一下。”

    浙江大学政治学与行政管理系的余逊达教授在接受记者采访时认为，周晓光的做法在目前条件下是值得肯定的，具有积极进步的作用。

    他说，这首先说明代表的意识在觉醒。建国以来，我们一直实行人民代表大会制度。从法理上说，人民代表是国家权力机关的组成人员，直接参与国家机关的决策。但是在实践中，代表主要在开人代会时行使职权；人大闭会期间，代表履行职责的随意性就比较大，没有制度上的实体性安排。代表与选民的联系还不够广泛，这就会出现选民不知到哪里找代表，代表不知道选民最关心什么的脱节现象。

    余逊达还对周晓光设立联系点的做法表示了肯定。他说，周晓光作为全国人大代表，能够自己出钱设立联络办公室，反映民情民意是值得肯定的。

    反思，是为了进一步完善

    在这些赞扬声里，反思的声音虽然微弱，但是却同样发人深思。

    反思之一:反映民意要有经济实力做后盾？

    有些人认为，周晓光的做法虽然值得肯定，但是没有可复制性。对一个企业家来说，她有经济实力来做广告，聘请一个强有力的专家班子。那么对一个身处基层一线的代表来说呢？只能是心有余而力不足。经济实力不同的代表如何保证能站在同一起跑线上？需要立法，需要制度来干预吗？

    浙江省人民代表大会法制委员会副主任委员丁祖年认为，“机会的公平性”是相当重要的一环。

    他首先肯定了周晓光做法的积极意义，同时也指出，这种做法促使我们对如何更好地为代表履行职务提供服务和保障问题的思考。随着民主政治的不断发展，代表素质的不断提高，代表对加强与选民的联系沟通的愿望越来越迫切。在这种情况下，迫切需要国家采取有效措施，创新制度，加强力量，为代表联系、沟通选民提供合适、有效的途径，包括提供必要的技术、经费和人力上的帮助，使所有代表都有充分的机会加强与选民的联系和沟通，同时也便于社会对代表的监督。

    曾为三届全国人大代表，现在浙江省财贸工会工作的章凤仙从另一个角度为我们破解了各种各样的反映民意之路。章凤仙是从营业员开始，一步一个脚印成长起来的。在她担任全国人大代表期间，多次成为“议案冠军”。她的体会是“代表首先要做一个有心人，时刻意识到自己的职责，并且要不断学习，懂得自己作为代表的权利与义务。”她说，做广告固然是征集议案内容的一个好办法，但并不是惟一有效的。开座谈会、调查，与周围的群众交朋友，使他们有话愿意和你说，都是收集议案内容的好办法。就算是处于一线的代表，也有很多方法可以收集民意。比如企业中周围的职工、自己的生活圈。他们反映的问题可能是微观的，但可能也是普通群众最关心的。“而且，他们最容易听到真话！”章凤仙强调说。

    反思之二：能不能真正做实事？

    人们常说“隔行如隔山”。现代社会分工越来越细。周晓光作为商贸界代表对本行业情况很熟悉，对广告征集来的建议，方方面面情况很复杂，她有能力一一做调查，保证不被误导吗？

    的确，代表整理归纳议案与建议，需要做大量的调查核实工作。浙江省人大的有关同志透露说，以前，他们曾有过这样的想法——为普通人大代表配备“代表助理”，协助他们做好这方面的工作。当然并不是一名代表配一个助理，而是成立这样的机构，为有需要的代表服务。他认为，只要机制得当，现有的人大机构也可以承当这方面的职能。这样就能在很大程度上保证收集来的建议与议案内容的准确性与针对性。虽然这个想法由于诸多原因现在还不能付诸实现，但可以作为一个方向。周晓光的联系点，其实就起到了助理的作用。

    当今这个时代，是一个观念与做法不断创新的时代。新事物新情况层出不穷。它们在争论中前行，既有新锐进步的一面，也有需要不断反思与完善的一面。不论怎样，正如一位学者所说的：“为了让我们的制度更完善，更加符合社会进步发展的方向，我们需要摸着石头过河。”