2006年后，浙江经济怎么走
   
　　2006年是“十一五”规划发展的第一年。下一个五年浙江在经济发展领域应该考虑和注意哪些问题？近日，浙江省经济建设规划院专家委员会在杭州举办了一次“浙江‘十一五’发展专家论坛”。来自省内各方面的十余位专家以“浙江‘十一五'时期经济社会发展需要解决的最重大、最紧迫问题”为主题发表了自己的看法。
   
　　如何搞好城乡一体化和缓解能源、土地、水资源的约束，是与会专家们谈得比较多的问题。他们针对浙江的实际，对浙江的‘十一五’规划出谋划策。
   
    50年后，我省可能无地可用
   
    从1979年到2002年，全省总耕地面积减少了四分之一左右，近年来全省建设用地的速度与前几年相比增加了一倍。如按这样的速度推算，到本世纪中叶，我省将无新的建设用地。
   
    杭嘉湖平原区土地沉降比例高达40%
    张仁寿  省政府咨询委员，杭州商学院副院长、研究员
   
　　有人根据威廉·配第的财富三要素——土地、资本、劳动力，作过一个分析，认为中国劳动力是非常丰富的，资本由于中国人特别喜欢储蓄，因此从近几年的增长情况看也不缺，缺的就是土地。随着我省经济和社会的发展，土地作为生产要素已经成为制约我省经济发展的主要瓶颈。我认为主要原因有两个：现行土地制度存在问题，还有就是浙江的经济特点。其中制度性根源突出表现为：一是干部考核机制与GDP的增长联系在一起，抑不了增长的内在冲动，为了GDP的增长，“圈地”现象时有发生；二是现行的土地产权制度模糊不清，没有确定土地产权的真正归属权，使征用土地变得非常容易。至于另一个原因就是浙江经济特有的增长方式。我们原来没有重工业，靠轻纺工业起步，经过26年的发展，浙江轻工业所占的比重一直保留在60%以上，由于以轻工业为主，占地面积必然较大。
   
　　潘圣明  省国土资源厅副厅长、高级工程师

    我省土地数量的人均数，只有全国的三分之一。在土地数量不多的情况下，土地质量对经济社会发展的支撑和承载力至关重要。土地质量问题表现在三个方面：一是土壤的污染；二是土壤的酸化；三是地面沉降。由于工业污染，沿海平原区地表水不能用，普遍取用地下水，地下水的过量开发，导致部分地区地面沉降。杭嘉湖平原区，到2002年，累计沉降在100毫米以上的，面积已超过了2500平方公里，占整个平原区的40％。
   
    缓解土地问题势在必行
    张仁寿  省政府咨询委员，杭州商学院副院长、研究员

    我的主要对策有四点。一是改革政绩考核制度，干部的考核不与GDP挂钩。二是进一步明晰农民的土地产权。三是逐步实现市场决定土地价格制度。四是实行最严格的耕地保护制度。
   
　　朱家良  省政府经济建设咨询委员会副主任、研究员

    解决现在的土地等基础要素的短缺问题，一方面要素供给的量要增加，更重要的是如何来合理、集约利用。因为按照现在的经济增长率，到2020年，我省的GDP将达到35000亿元；按照现在的工业园区一平方公里的土地提供10多亿元产值，所需的土地根本就不够。所以，除了合理地利用现有的土地资源，加强土地管理外，还要引导经济由粗放型向集约型转变。
   
    35000亿所需的能源从哪里来

    目前普遍认为全国还有20年的高速增长期，如浙江继续保持高于全国的经济增长率，这个经济总量就值得研究。2002年全省GDP是7670亿元，如保持10%的增长率，到2010年将是16500亿元；到2020年再翻一番，将是35000亿元。
   
    朱家良  省政府经济建设咨询委员会副主任、研究员

    制约浙江经济现在和未来发展的瓶颈，主要有两个方面：一是要素的制约。目前大家看到电力、水、土地全面告急，现在的园区一平方公里的土地提供10来亿产值，那么，35000亿所需的土地如何解决？二是市场在哪里？我们现在这种劳动密集型产品的市场空间还有多大？也就是新的优势在哪里？由此带来第三个问题，如何形成新的优势、新的产业支撑？
   
    李治华  省水利厅原副厅长、高级工程师

    最近有两个情况值得大家关注，一是国家气候中心评选的2003年十大气候事件中，浙江的大旱位列其中。二是全省现有水库的正常库容是300亿立方米。由于旱情持续，到现在为止，据不完全统计，水库可用水量已降至56.75亿立方米。按浙江省每年用水200亿立方米考虑，如果旱情继续发展下去，不用说将来，就是当前供水有可能会遇到全局性的问题。水问题将成为浙江“十一五”发展的直接制约因素。
   
    我省的城市化水平还不到世界平均水平

    目前，全省的城镇居民人均可支配收入相当于农村居民纯收入的2倍。到2000年，农业占GDP的比重不到9％，但是农业劳动力占全社会劳动力的比重占到31％。另一方面，我省的城市化水平与经济发展水平还不相适应。按建成区的标准，到2002年我们的城市化水平才是43％，就是人均GDP2000美元左右，城市化水平还不到世界平均水平，更不用说中等发达国家74%的水平。
   
    王杰  浙江经济建设规划院专家委员，省统计局总统计师

    我省的城乡结构失衡问题逐渐显现出来，一是我们的城市化水平与经济发展水平不相适应。二是农业的产出结构与劳动力结构不相适应。三是城镇居民与农村居民收入的差距有不断扩大的趋势。我认为现在城乡收入差距的扩大并不完全是经济因素效率优先的结果，而是制度安排的结果，是由不合理的制度造成的。
   
　　刘亭  省经济建设规划院院长、研究员

    城乡一体化实际上就是要进一步解决“三农”问题，它涉及到浙江经济社会结构的重大转型。城乡一体化发展，决不是一个简单的“农村面貌城市化、城乡一样化”的问题，而是一个占人口大多数的农民如何“转化”的问题，转化包括空间的转移、岗位的转业，等等。
   
    下一个五年，要提出人的发展指标

    应在“十一五”期间，明明确确地提出人的发展指标，包括人权指标、人文指数、教育指标、社会保障指标、环境质量指标、人居环境指标、自然生态指标、城市化指标、信息化指数、就业率等。
   
　　杨树荫  省经济建设规划院副院长、高级经济师

    今年的中央经济工作会议，包括此前的三中全会决定，都把以人为本放在一个非常重要的位置上，这是没有过的。从浙江来说，以人为本的这个思路应该是到时候了。
   
　　到底什么叫以人为本？用最通俗的话讲，凡是与人相关的万事、万物，我们都要把人放在事物之根、之源来考虑、来认识。总结浙江改革开放的经验，还有一条，就是自由推动了浙江经济的发展，从高度集权走向简政放权，让人能自由地选择，让要素能自由地流动，千百万人民群众的自由创造推动了浙江经济蓬勃向前。  
   
　　以人为本的思路，还应体现在各类研究、规划、设计和社会生活的全过程。自然科学要以生命科学作为带头学科；城市规划首先要将城市定位为：人居住和生活的地方，这是第一位的；小区布局、住宅设计都要体现人性化、个性化；产品的设计创新，要充分满足人的需求，满足人的发展，要积极发展个性化、小批量的柔性生产等等。
   
    规划浙江的下一个五年
    刘亭  省经济建设规划院院长、研究员  

    我认为在制定“十一五”规划时，应该着重考虑以下十个问题。一是分析浙江经济社会发展的宏观经济背景。二是全面小康和现代化的目标、任务研究。三是城乡一体化的研究。四是如何缓解能源、土地、水资源的约束，进一步拓展浙江经济发展的空间。五是进一步发挥浙江体制、机制优势。六是有效地控制区域的商务运行成本。七是构建“信用浙江”和现代市场经济。八是加快现代服务业的发展。九是就业和社保问题。十是人才问题。
   
    朱李鸣  省计委宏观经济研究所所长、研究员

    推动区域特色经济从“块状经济”阶段走向国际化的产业集群经济，将是浙江实现战略转型的关键。培育有国际竞争优势的产业集群，工业制造业为主体，立足于现有块状特色产业基础，大力发展高新技术产业，延展产业链，扩大专业化分工协作，着力集成优势。
   
    金祥荣  浙大金融与经济学院副院长、教授

    “十一五”时期改革的重点，应该放在产权制度环境的改革，完善现有的产权制度。因为浙江作为经济人（？？）这样一种产权制度已经基本完善，所有制改革基本完成，这种制度环境由于第三方的问题出现了产权的不安全，产权的歧视，产权的不清晰。产权的不清晰不是因为有私有制就清晰，而是它的边界会不会受到侵犯。这是改革的一个重点。
   
    方民生  省政府咨询委员、研究员

    总的看，浙江经济在“十一五”时期的表现，可以持谨慎乐观的态度。浙江已经形成内生型的自组织（？？）的增长动力系统，这种动力在“十一五”时期也不会消失。但如果我省的产业结构、组织结构锁定在目前的状态下，那是十分危险的，因此，现在迫切需要寻觅新的经济增长点。